Развитие туризма в Иркутской области

2.1. Этапы развития Иркутской области как туристского региона

Современное состояние инфраструктуры, степень готовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского бизнеса в целом, несформированный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, состояние подготовки кадров для сферы туризма - это не п

озволяет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. Поэтому выделяются этапы развития Иркутской области как туристского региона, в рамках которых определяются объекты и цели управляющего воздействия на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес структур.

Некоторые особенности в качестве исходного объекта управляющего воздействия выделяются туристские районы, которые обладают наиболее благоприятными условиями для расширения туристских потоков. Развитие выделенных районов осуществляется с целью получения возрастающих доходов от сферы туризма. На базе этого выделяются приоритетные формы туризма и целевые потребители.

Возможности региона как производителя туристских услуг характеризуется тем, насколько он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под потребности потребителей. Поэтому перед регионом в краткосрочной и среднесрочной перспективе стоит задача формирования инфраструктурных и институциональных условий для создания современных туристских продуктов, удовлетворяющих потребности иностранных туристов. Таким образом, целевыми потребителями туристских услуг в ближайшие годы рассматриваются российские, а за пределами 2005 года зарубежные туристы. Задачей туристских бизнес структур и местных органов власти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции на туристском рынке.

Первый этап 2003-2005 гг.

На первом этапе в качестве приоритетных районов выделены территория Иркутск-Листвянка (наиболее популярный туристский маршрут среди гостей и жителей Иркутской области на пути их следования к Байкалу) и Ольхонский район. Приоритетными формами туризма в районе Иркутск-Листвянка рассматриваются культурно-познавательный всесезонный, приключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Это связано, во-первых, с установкой на формирование условий для сглаживания сезонности, во-вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско-рекреационных ресурсов для сохранения сложившихся туристских потоков, в-третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на последующих этапах.

Развитие рекреационного, в т.ч. лечебного и оздоровительного туризма в рамках территории, примыкающей к Байкальскому тракту, обусловлено наличием разведанных бальнеологических ресурсов и определенной инфраструктуры. Причем, для преодоления сезонности ориентация здесь должна быть сделана на развитие оздоровительного туризма. На территории Ольхонского района в качестве приоритетной формы туризма выделяется рекреационный всесезонный туризм, что обусловлено туристским потенциалом данного района.

В качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из Центральных регионов РФ (прежде всего, Москва и Санкт-Петербург), которые отличаются заметной долей туристов с относительно высоким платежеспособным спросом на качественные услуги. Далее - туристские потоки из близлежащих сибирских регионов, которых привлекает относительная доступность районов для летнего отдыха на Байкале, а также возможность получения лечебно-оздоровительных услуг.

Цели управляющего воздействия:

1. Формирование условий для сглаживания сезонности.

Усилия отдельных бизнес структур по сглаживанию сезонности являются локальными и ограниченными по своим результатам. Целесообразнее планирование, организацию и проведение событийных мероприятий осуществлять в региональном масштабе с привлечением администрации Иркутской области и органов местного самоуправления. Особое место занимает разработка планов мероприятий по развитию социального туризма (спортивного, детского, школьного, юношеского и т.д.) с целью сглаживания сезонности.

2. Эффективное использование имеющихся объектов инфраструктуры. В 2003-2005 гг. реализуются положение о расширении круглосуточного функционирования ряда объектов развлечений и отдыха в летний период на территории Иркутск-Листвянка, подготавливается материально-техническая база для такого режима функционирования в рамках всех сезонов.

3. Создание инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на следующих направлениях:

- развитие транспортной и производственной инфраструктуры;

- улучшение инвестиционного климата;

- отведение земель в установленном законодательстве порядке под туристско-рекреационные цели;

- о безопасном пребывании туристов в выделенных туристских районах;

- формирование кадровой политики;

- продвижение п. Листвянка и Ольхонского р-на как привлекательных для отдыха и туризма;

- разработка брэнда Иркутской области как туристского региона (системы графической и концептуальной идентификации Иркутской области как турнаправления);

- содействие улучшению обслуживания иностранных туристов.

Поскольку в ближайшие три года заметного качественного улучшения всех объектов инфраструктуры туризма, связанных с выделенными приоритетными формами туризма, не произойдет, то целевой установкой для сохранения объемов туристских потоков, особенно иностранных, выступает гостеприимство. Особый интерес для преодоления сезонности и расширения объемов турпотоков представляет, прежде всего, зимний спортивный туризм, являющийся перспективной формой с точки зрения мировых тенденций в сфере туризма. В Иркутской области накоплен определенный опыт проведения различных соревнований ("Зимниада", "Байкальская лыжня", "Весенняя капель", горная и массовая туриады, соревнования на горных велосипедах и т.д.). Расширение объемов турпотоков связано с сотрудничеством Иркутской области с близлежащими территориями (государствами), прежде всего Бурятией и Монголией. В настоящее время Монголия является молодым и довольно привлекательным регионом на мировой карте туристских направлений. Близкое расположение двух регионов создает благоприятные условия для организации существенных транзитных потоков граждан третьих стран из Монголии в Иркутскую область в прямом и обратном направлении. В перспективе расширение деловых связей в сфере туризма между Иркутской области и Монголией приведет к разработке адекватных стандартов обслуживания, формированию условий для разработки совместных туров.

Второй этап 2006-2007 гг.

На втором этапе в качестве приоритетных районов выделены территория Большого и Малого Голоустных, Слюдянский и Ольхонский районы.

Слюдянский район отличается привлекательностью природных условий, удобным географическим положением, транспортной доступностью, наличием средств размещения, которые, однако, не соответствуют современным международным стандартам по условиям проживания, комфорту и обслуживанию. Предполагается, что инфраструктурные вопросы начнут решаться на первом этапе. Особое внимание уделяется использованию КБЖД как объекта интенсивного туристского использования. Принимая во внимание процесс реформирования МПС России, предполагается, что создаваемому ОАО "РЖД" к 2006 г. будет выгодно развивать туристский бизнес как непрофильный с использованием инженерной уникальности КБЖД. Приоритетными формами туризма рассматриваются культурно-познавательный и всесезонный приключенческий, что обусловлено туристским потенциалом данного района.

 Скачать реферат