Лицензирование импорта товаров

– Российско-американское Соглашение о торговле текстильными изделиями категории 435 от 1996 года.

Кроме того, осуществляется мониторинг по поставкам в Европейский Союз бесшовных труб и трансформаторной стали в соответствии с совместными обязательствами российских производителей перед Европейским Союзом в рамках урегулирования антидемпинговых процедур.

Отслеживаются также поставки карбид

а кремния в страны Европейского Союза в соответствии с обязательствами России в рамках урегулирования антидемпинговой процедуры.

К пятой группе относятся товары, для которых устанавливается особый порядок осуществления внешнеторговых операций. Этот порядок устанавливается для товаров в связи с необходимостью осуществления мониторинга их вывоза/ввоза.

В рамках Генеральной системы преференций осуществляется выдача российским экспортерам преференциальных сертификатов происхождения товара формы «А» при экспорте в США, Канаду, страны Европейского Союза, Чехию, Словакию, а также (на взаимной основе) в Югославию.

В целях осуществления государственного контроля за практической реализацией бартерных операций действует механизм паспортизации внешнеторгового контракта с обязательной регистрацией всех контрактов стоимостью свыше 50 тыс. долларов США.

Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает его гармонизацию с нормами и правилами Всемирной торговой организации, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.

Все это позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической деятельности на мировых рынках более справедливые и недискриминационные условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению структуры ее экспорта [43].

Таким образом, в современной системе регулирования внешней торговли наряду с таможенным тарифом выступают нетарифные ограничения. Основными мерами нетарифного регулирования в Российской Федерации являются лицензирование, сертификация, различные запреты и ограничения.

1.2. Лицензирование импорта товаров в Российской Федерации

В учебной, справочной литературе приводятся различные определения понятия лицензирование. Рассмотрим их.

1. Лицензирование - мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством. Применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам (работам, услугам), включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам и группам стран в тех случаях, когда этого требует состояние платежных отношений или иные экономические и политические условия [42].

2. Лицензирование - а) одно из условий международной торговли, связанное с административным ограничением экспорта (импорта) государством;

б) мониторинг торговли определенными товарами и услугами, для вывоза (ввоза) которых требуется получить лицензию - документ, разрешающий экспорт (импорт) одного вида товара в установленные сроки и защищенный от подделок. Мониторинг не представляет собой ограничительную меру, но упрощает и облегчает введение подобных мер в случае необходимости [44].

3. Лицензирование- это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости - их временного ограничения [38].

4. Лицензирование - порядок вывоза (ввоза) товаров, при котором государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции с определенными товарами [39].

5. Лицензирование - комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров либо связанных с этим отдельных видов деятельности [20].

6. Лицензирование - административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров [23].

Из этих определений можно вывести, что лицензирование импорта - форма государственного контроля над внешнеторговой деятельностью, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Специальное разрешение (лицензия) здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом товаров, а для импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

В условиях рыночной экономики использование внешнеторговых лицензий позволяет государству осуществлять прямое вмешательство во внешнюю торговлю страны, ограничивая количественно размеры импорта, а в ряде случаев и полностью запрещая импорт отдельных товаров.

Лицензирование может применяться и как предупредительная мера в отношении недобросовестных конкурентов. Эта мера осуществляется на базе общепринятых в мировой практике механизмов, включая соответствующие положения Всемирной торговой организации и Соглашения об импортном лицензировании.

Составным элементом лицензирования импорта является его контингентирование, т.е. установление централизованного экспортного контроля над ввозом товаров в пределах конкретных квот в течение определенного периода времени.

Лицензирование импорта товаров, являясь одной из форм нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, осуществляется в Российской Федерации в соответствии с вышеупомянутым Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года и другими федеральными законами и правовыми актами.

Перечни лицензируемых товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 23 – 26 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях (приложение 1):

- введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

- реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

- предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

В целях защиты отечественного производителя устанавливается так называемое автоматическое лицензирование, отличающееся упрощенным порядком оформления лицензий: импортёр, подавая заявку на лицензию, автоматически получает разрешение на ввоз товара. С помощью этих лицензий государство имеет возможность осуществлять надзор за импортными потоками и ходом внешнеторговых операций.

 Скачать реферат