Источники финансового права

- ч. 1 ст. 114, устанавливающая, что Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.[14]6

2) Финансово-правовые нормы содержатся также в законодательных актах Российской Федерации и субъектов РФ, прежде всего в некоторых федеральных конституционных

законах (т.е. тех, которые приняты по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ).

В числу таких источников относятся:

- ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 18 ноября 1994 г., принятый в соответствии со ст. 101 Конституции РФ и определяющий компетенцию и порядок деятельности органа государственного финансового контроля;

- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.;

- ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г.;

- Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 г.;

- Закон «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 г.;

- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.;

- ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 г.;

- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.;

- ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (центральном банке) от 10 июля 2002 г., определяющий статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка ;

- ФЗ «О кредитной кооперации» от 18 июля 2009 г., определяющий правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов;

- ФЗ «О бюджете фонда социального страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 28 ноября 2009 г.;

- Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 декабря 1991 г.;

- Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21 марта 1991 г.;

- ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001г.;

- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г.;

- ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г.;

Особое место среди них занимают законы, устанавливающие те или иные налоги и порядок их взимания. Например, Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость», Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» и др. Все нормы, составляющие такого рода законы, являются финансово-правовыми. Вместе с тем имеются федеральные законы, которые являются источником финансового права не полностью, а лишь в определенной части. Примером может служить ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», содержащий финансово-правовые нормы, регулирующие основы построения муниципального бюджета, организацию муниципальных займов и др. Источником финансового права являются и законы субъектов Российской Федерации, содержащие финансово-правовые нормы, которые принимаются в пределах компетенции этого субъекта в области финансов. Среди них – ежегодно принимаемый закон о бюджете субъекта РФ на предстоящий финансовый год. Кроме того, почти все субъекты РФ имеют законы о бюджетном процессе в том или ином субъекте РФ, многие – законы о порядке предоставления налоговых льгот в том или ином субъекте РФ и т.д.

Как мы видим, перечень законов, являющихся источниками финансового права, многообразен как и сфера его регулирования. Этот список законов далеко не исчерпывающий.

3) Наиболее важное место в системе источников финансового права занимают кодексы, т.е. законы, включающие систему норм, наиболее полно регулирующие определенный круг общественных отношений.

Одним из основных источников является Налоговый кодекс РФ (часть первая от 31 июля 1998 г. И часть вторая от 5 августа 200г.), регулирующий отношения по установлению, взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения по поводу налогового контроля и ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, кодифицированным источником финансового права является Бюджетный кодекс РФ, принятый 17 июля 1998 г. и регулирующий отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, возникающие в ходе бюджетного процесса. Как отмечается в преамбуле, Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Следует отметить, что принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации, кодифицировавшего нормы бюджетного права, способствовало совершенствованию бюджетной системы государства, упорядочило бюджетный процесс, укрепило законность в данной сфере.

Источником финансового права является также Гражданский кодекс РФ

- часть первая от 30.10.1994 г., содержащая понятие сделок, основные понятия о юридических лицах;

- часть вторая от 26.01.1996 г., содержащая общие положения об аренде, страховании, займе и кредите, банковском вкладе, банковском счёте, расчётах и т.д.;

- часть третья от 26.11.2001г.

В связи с тем, что и в сфере финансовой деятельности совершаются преступления, Кодекс об административных правонарушениях РФ также можно рассматривать как источник финансового права.

В этой же связи источником финансового права можно считать Уголовный кодекс РФ. Глава 22 УК РФ целиком посвящена преступлениям в сфере экономической деятельности.

4) Среди нормативно-правовых актов как источников финансового права выделяются указы Президента РФ (ст. 90 Конституции РФ). Указы Президента РФ в сфере финансово-правового регулирования разнообразны. В основном, указы Президента РФ в сфере финансов носят организационный характер, т.е. содержат поручения органам государственной власти по разработке тех или иных нормативных актов, определяют порядок их разработки или основные направления деятельности этих органов в сфере финансов. Таковы, в частности, указы:

- «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля» от 25 июля 1996 г.;

- «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г;

- «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» от 14 мая 1998 г.

- «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г.;

- «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» от 14 мая 1998 г.:

 Скачать реферат