Эффективность государственного управления - общетеоретические проблемы

4. Высокие требования выдвигает общество перед государ-ственным управлением с точки зрения уровня его демократичности. Причем, в самом понимании демократичности вырисовываются два аспекта. Первый определяет демократичность массовостью и действенностью участия населения в выработке, принятии и реализации государственно-управленческих решений. Второй связывает управление с государственной власть

ю, что обеспечивает и гарантирует практическую реализацию государственно-управленческих решений. Управление без опоры на власть , без ее введения в управленческие процессы, является мнимым, призрачным, создает нередко видимость деятельности. Оба аспекта взаимозависимы и в общественном движении представляют ценность тогда, когда выступают в единстве.

Конец XX столетия актуализирует научную обоснованность государственного управления. Ведь сегодня, при всей значимости накопленного опыта, только наука обладает способностью и необ-ходимыми данными объективного определения тенденций общественного развития. Опыт обращен обычно к прошлому, искусство – интуитивно, научное же знание может с достаточной степенью достоверности прогнозировать и даже программировать пути и средства движения в будущее. Конечно, для этого годится только подлинная наука, а не ее суррогат, наука, освобожденная от обязанности объяснять текущую политику или оправдывать неудавшуюся практику. Поэтому научная обоснованность государственного управления в перспективе будет определяться взаимодействием двух факторов: уровнем развития научного знания (общественного, естественного и технического) и готовностью, способностью и умением государственного управления его впитывать и использовать. Правда, в этом взаимодействии многое зависит и от самого государственного управления, которое может ее стимулировать и поддерживать.

Еще одно важное общественное требование к государственному управлению приобретает все более громкое звучание. Два столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода к организации общественной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода идеи Возрождения и Просвещения, взрастившие нашу цивилизацию, идеи глубоко гуманистического характера были отодвинуты в сторону. Человек обычно виделся лишь в двух ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного – экономического – критерия оценки развития. Фактически в системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей философии и методологии государственного управления. Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей людей между собой, людей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психо-логических, правовых, педагогических знаний.

С позиций именно интересов человека, его самосохранения, продления рода людского придется, наверное, государственному управлению анализировать и оценивать имеющиеся и нововводимые технологии, орудия и предметы труда, используемое сырье и материалы, качество продукции, образ жизни, условия быта и многое другое.

И, конечно, общество хочет видеть государственное управление социально эффективным. Не "спешащим следом" за общественными процессами и вечно отстающим, не только сориентированным на экономику, а владеющим комплексным подходом и прогностическим видением. Управление, в котором широкое распространение получит опережающее, эвристическое начало, основанное на знании объективных закономерностей, способное удерживать за собой субъективные факторы, действенное, активное, эффективно решающее общественные проблемы и обеспечивающее прогрессивное развитие общества.

Хотелось бы отметить, что в обществе все главное: производство, распределение, обмен и потребление, социальная сфера, наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей и многое другое. Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и "работать" на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция.

Библиография.

1. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и

эффективность. М., 1995

2. Эффективность государственного управления ред. С.А Батчиков

и С.Ю Глазьев М., 1998 (пер. с англ.)

3. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понама-

рева С-П., 1997

4. Чиканова Л.А Государственные служащие М., 1998

5. Государственное управление и государственная служба за рубе-жом. Ред. В.В Чубинского С-П., 1998

6. Атаманчук Г.В Общая теория управления М., 1994

7. Эффективность государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 1998

8. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 1998.

9. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. 1997.

9. Батанина И.А Политическое управление в регионе Тула 1997

10. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 1998

11. Осипов В.И Власть - проблемы государственного управления Саратов 1997

12. Краткая философская энциклопедия. М., 1994

13. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления 1999 номер 1

14. Оптимизация государственного управления в переходном обществе // Проблемы теории и практики управления 1997 номер 4

15. Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления 1998 номер 1

16. От чего зависит действенность государственного управления // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 1

17. Аков.Р, Эмери.Ф. О целеустремленных системах. М., 1974

18. Управленческие информационные системы // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 2

19. Стратегическая эффективность управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. 1996 номер 5

20. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М. 1984.

21. Гончаров В.В В поисках совершенства управления: Руководст-во высшего управленческого персонала. М.,1993

22. Игнатов В. Становление системы государственного и местного

 Скачать реферат