Борьба с терроризмом в Саудовской Аравии
Во время проведения конференции руководители Королевства Саудовская Аравия утверждали, что успешно борются с распространением экстремистских идей и в сети Интернет. Министр исламских дел шейх Салех аш-Шейх заявил, что саудовское правительство использует Интернет с тем, чтобы препятствовать присоединению молодежи к мусульманским экстремистским движениям. Шейх отметил, что сотрудники его ведомств
а ведут переписку с более чем 800 пользователями Интернета и уже успели оказать положительное влияние на 250 своих респондентов, указав на их ошибки в понимании таких понятий, как джихад и т.п. Однако шейх не сказал, как его сотрудники определяют эффективность своей деятельности и степень влияния на тех, с кем они общаются по Интернету. Такие исследователи, как Марк Сейджмен, старший научный сотрудник Исследовательского института внешней политики и бывший сотрудник ЦРУ, работавший на Ближнем Востоке, утверждает, что в сети по-прежнему существует около 4 тысяч исламистских сайтов и что день ото дня их число растет. Он также подвергает сомнению данные, приведенные министром исламских дел Саудовской Аравии45.
Следует отметить особо, что многие издания, освещая работу конференции, предпочли лишь обозначить, а не акцентировать внимание на разногласиях, существовавших между различными участниками конференции. Особенно это касается печатных и электронных изданий, пользующихся поддержкой администрации США.
В ходе работы международной конференции по борьбе с терроризмом выступил с докладом представитель Саудовского Валютного Агентства (СВА)46. В докладе было отмечено, что руководством королевства предпринят ряд мер по предупреждению возможности использования финансовой системы этого государства с целью отмывания денег и финансирования террористической деятельности. Им (руководством) был подписан тот раздел устава ООН, который касается борьбы с отмыванием денег. В вышеуказанном документе особо подчеркивается тот факт, что Саудовская Аравия также приняла и реализует все резолюции Совета Безопасности ООН (№ 1267, 1267, 1269, 1333, 1373, 1390, 1455 и 1456), касающиеся борьбы с финансированием терроризма. «В соответствии с резолюциями Совета Безопасности № 1267 и 1333 королевством были заморожены активы некоторых физических и юридических лиц. Саудовская Аравия стала первым государством, заморозившим счета Усамы бен Ладена еще в 1994 году», – отмечается в докладе47.
Руководством Саудовской Аравии также было организовано несколько региональных и международных конференций, посвященных борьбе с отмыванием денег. Первая встреча рабочей группы была проведена в Институте банковской деятельности СВА в Эр-Рияде еще в 1994 г.
В августе 2003 г. в Саудовской Аравии был принят закон, в соответствии с которым отмывание денег и террористическая деятельность являются равнозначными преступными деяниями.
26 сентября 2001 г. Саудовская Аравия заморозила активы физических и юридических лиц, чьи имена упоминались в списке, подготовленном США после совершенных 11 сентября террористических актов. «Королевство заморозило 62 счета 12 физических и юридических лиц на общую сумму 6 млн. амер. долл.», – говорится в докладе СВА48. В этом документе упоминается, что Саудовской Аравией подписаны секретные соглашения с различными государствами мира, которые включают разделы, касающиеся борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
В стране также были выработаны новые правила и инструкции, которые обеспечили поддержку рабочим группам, контролирующим процесс оформления финансовых сделок. «Мы проинструктировали банки и другие финансовые организации с тем, чтобы они предоставляли информацию о своих клиентах. Также были выпущены новые инструкции с целью обеспечения большей открытости в отношении банковских счетов. На территории Саудовской Аравии невозможно перемещение денежных средств без установления и подтверждения подлинных имен отправителя и получателя. Мы также приостановили деятельность нелегальной системы международного перемещения денег49. Нарушителей принятых инструкций ожидает жестокое наказание», – заявил представитель Саудовского Валютного Агентства (СВА)50. Новые правила не позволяют банкам без разрешения СВА открывать счета для нерезидентных физических лиц или не имеющих лицензии компаний. Руководители всех банков страны были проинструктированы относительно того, что они должны сообщать о финансовых средствах, которые, по их мнению, могут участвовать в операциях по отмыванию денег. Представители СВА регулярно инспектируют банки на предмет строгого выполнения установленных правил и требований.
В королевстве был учрежден специальный комитет, в состав которого вошли представители министерства внутренних дел, министерства иностранных дел, спецслужб и СВА. Главные цели создания этого комитета – определение источников финансирования террористических организаций и организация международного сотрудничества в борьбе с этим явлением.
В частности, комитетом были выработаны инструкции по контролю над деятельностью благотворительных организаций. Ранее аналитики не раз обращали внимание на то, что саудовскими властями не осуществляется планомерный контроль за деятельностью благотворительных организаций, особенно тех, которые выходят за границы королевства. У многих наблюдателей, в частности, вызывает обеспокоенность деятельность саудовских благотворительных организаций в Юго-Восточной Азии, в районах, подвергшихся затоплению во время цунами в 2004 г.
В докладе СВА обращается внимание на то, что в последнее время все благотворительные организации, работающие на территории Саудовской Аравии, должны получать лицензию на свою деятельность в министерстве по социальным вопросам. Благотворительные организации также обязаны получать разрешение СВА на открытие банковских счетов. Этим организациям не позволено участвовать в денежно-кредитной деятельности. 26 февраля 2004 г. в Саудовской Аравии был учрежден Высший комитет по контролю над деятельностью благотворительных организаций. В соответствии с новыми правилами, этим учреждениям запрещено переводить любые суммы денег со своих счетов на счета банков других стран мира. Благотворительным организациям разрешается иметь только один главный банковский счет. Однако с разрешения и при контроле СВА они могут открыть несколько дополнительных банковских счетов. Любые финансовые средства, полученные от дарителей, разрешено перечислить на счета этих организаций после установления точных данных о меценатах. Благотворительным организациям запрещается устанавливать банкоматы на территориях и в помещениях, на которых они размещаются. Банкам запрещено предоставлять кредитные карты сотрудникам благотворительных организаций.
Доклад СВА произвел благоприятное впечатление на все участвующие стороны. Работа конференции была крайне напряженной и нервной. Так, многих западных участников конференции, особенно представителей США, взволновала встреча саудовского руководства с иракским министром внутренних дел Фалахом Накибом, визит которого совпал по времени с работой конференции. В ответ на вопросы относительно характера этого визита принц Сауд аль-Фейсал сказал, что встреча не была посвящена вопросам безопасности, а являлась «частью посещения министром королевства в качестве гостя»51. Однако он отметил, что обратился с просьбой к иракской стороне предоставить список граждан Саудовской Аравии, находящихся на территории Ирака, т.к. «королевство хочет убедиться в том, что ни один из его граждан не выступает против интересов Ирака»52. По словам Сауда аль-Фейсала, иракский министр выразил готовность выполнить эту просьбу.
Скачать реферат