Роль общественных организаций в развитии гражданского общества
Формулировку данной нормы нельзя считать совершенной, потому что общественное объединение - понятие собирательное. Оно охватывает несколько организационно-правовых форм.
В связи с этим Федеральный закон "Об общественных объединениях" не только дает общее определение общественного объединения, но и раскрывает организационно-правовые формы, охватываемые этим понятием.
В соответс
твии со ст. 5 названного Закона "под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общностей интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения".
Виды общественных объединений согласно ФЗ.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
общественная организация,
общественное движение,
общественный фонд,
общественное учреждение,
орган общественной самодеятельности,
политическая партия, (ст. 7 указанного Закона).
Каждая из названных организационно-правовых форм имеет свои особенности.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели.
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих установленным целям указанного объединения.
Орган общественной самодеятельности - немеющее членства общественное объединение, цель которого состоит в совместном решении различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (в соответствии с ФЗ «О политических партиях»).
Между тем, по мнению Кудрявцевой Г.А., данная норма вызывает сомнение, поскольку представляется, что политическую партию более правильно было бы рассматривать в рамках такой организационно-правовой формы, как общественная организация, т.е. как общественное объединение, основанное на членстве, но имеющее специфические уставные цели.
Создание общественных объединений активно способствует реализации прав и законных интересов граждан. Деятельность общественных объединений, в каких бы организационно-правовых формах они ни создавались, основывается на принципах добровольности, равноправия, гласности, самоуправления и законности.
Общественные объединения: статистика, классификация, сфера деятельности, проблемы
В Амурском статистическом ежегоднике за 2007 год число общественных и религиозных организаций (объединений) в Амурской области на 01.01.2007г. составило:
Число общественных объединений – 242, в т.ч.:
общественных организаций, профессиональных союзов – 90;
региональных отделений, политических партий – 32;
общественных движений – 10;
благотворительных – 0;
общественных учреждений – 7;
общественных учреждений органов общественной самодеятельности – 18;
общественных и благотворительных фондов – 23;
иных общественных объединений – 62.
В некоммерческих организациях работают активные жители области, как правило, с высшим образованием, высоким интеллектуальным потенциалом. Для представителей НКО характерны: энтузиазм, патриотизм, четкая гражданская позиция, конкретные действия для решения социальных проблем Приамурья.
Опросы общественного мнения показали, что население вообще плохо представляет, что же такое общественные организации. Чаще всего их ассоциируют с комсомолом, обществом охраны природы и другие. Или же с работой на общественных началах. Самый высокий рейтинг среди известных амурчанам общественных объединений у Гринпис (несомненно, что это результат рекламной компании по федеральному телевидению).
Некоммерческие организации предоставляют жителям Амурской области услуги, которыми может воспользоваться каждый нуждающийся гражданин. Одни организации помогают материально, другие – юридически, третьи – морально. Всё то, чем занимаются общественные организации охватить невозможно, но часть услуг можно сгруппировать по определённому признаку.
Таблица 1. «Классификация некоторых услуг общественных организаций в зависимости от предоставляемой помощи»
Вид помощи |
Предоставляемые услуги |
Моральная и материальная поддержка |
оперативная материальная помощь людям, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе погорельцам материальная поддержка и профессиональное обучение детей, находящихся в социальных приютах и "социальных группах" и "социальных палатах" материальная и моральная поддержка лиц без определенного места жительства |
Правовая помощь |
правовая помощь и моральная поддержка призывникам, военнослужащим, их родителям бесплатные юридические консультации для молодежи |
Реабилитация граждан |
медицинская и психологическая реабилитация, защита интересов пожилых людей, женщин и молодежи медицинская и социальная реабилитация и организация самопомощи больных отдельными заболеваниями социальная и медицинская реабилитация коренных малочисленных народов психологическая помощь и реабилитация подростков и родителей |
Обучение, семинары, развитие |
бесплатные обучающие семинары по вопросам управления, в том числе для государственных служащих распространение российского и международного опыта в сфере образования, рационального использования природных ресурсов, социального партнерства проведение региональных, межрегиональных и международных общественных акций, семинаров, конференций |
Другие |
профилактика алкогольной и наркотической зависимости среди молодежи сохранение природных объектов, находящихся под угрозой уничтожения информационная и консультативная помощь в привлечении социальных инвестиций грантодателей развитие внутреннего, социального, экологического туризма трудоустройство молодежи |