Основные направления молодежной политики в Республике Беларусь
В соответствии с законом определяются семь основных принципов этой политики:
• сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
• последовательность государственной молодежной политики;
• научная обоснованность и комплексность разработки государственной молодежной политики;
• учет интересов и потре
бностей молодых граждан;
• обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан;
• гласность государственной молодежной политики;
• привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества.
Принципы государственной молодежной политики являются определяющими для принятия других законодательных актов по проблемам молодежи.
Важным этапом в формировании законодательной базы в области государственной молодежной политики явился Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 года № 215 «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь». В соответствии с этим Указом определен комплекс мер по качественному улучшению социально-экономических и социально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий для духовного, культурного и физического ее развития, формированию правовой и нравственной культуры, установлению социальных гарантий для различных категорий молодежи в области образования, труда, и занятости, организации досуговой деятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международного сотрудничества белорусской молодежи с зарубежными сверстниками.
Вопросы реализации государственной молодежной политики находят отражение в ряде других Законов Республики Беларусь и нормативно-правовых актах Президента Республики Беларусь, Совета Министров, решениях местных законодательных и исполнительных органов.
Так, Указ Президента Республики Беларусь «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов» (№ 19 от 12 января 1996 г.) направлен на создание благоприятных условий для творческой деятельности молодежи, ее стимулирования, развитие интеллектуальных возможностей и дарований учащихся и студентов.
Ряд указов Президента регулирует вопросы жилищного строительства, порядок кредитования жилищного строительства и приобретения жилых помещений для различных категорий граждан, в том число и для молодых семей.
В нашей стране большое внимание уделяется и развитию молодежного движения, созданию и функционированию общественных объединений молодежи. Работа в данной сфере ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских объединений в Республике Беларусь» (принят 9 ноября 1999 года). Данный закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на республиканском и местных уровнях в объеме целевого финансирования из средств республиканского и местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь. Действие данного Закона не распространяется на молодежные и детские религиозные организации, молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами.
В настоящее время в Беларуси действуют около 140 молодежных и детских организаций. Из них - 17 включены в государственный реестр по поддержке молодежных организаций. Минск представляет около 60 молодежных организаций. Среди основных можно назвать: Белорусский республиканский союз молодежи, Лигу добровольного труда молодежи. Белорусский КВН, Лигу интеллектуальных команд, Белорусскую ассоциацию «Пошук», Клубы ЮНЕСКО, Белорусскую пионерскую организацию, организации скаутов и гайдов и др. 36 молодежных организаций вошли в состав Белорусского комитета молодежных организаций. Самая массовая молодежная организация - общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» (свыше 300000 членов), детская «Белорусская пионерская организация» (свыше 400 тысяч человек).
Законодательство достаточно полно и системно защищает интересы молодого человека на рынке труда, что закреплено в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, который вступил в действие с 1 января 2000 года. Со стороны государства для молодежи предусмотрены такие гарантии, как:
- бронирование рабочих мест;
- гарантия первого рабочего места выпускникам государственных профессиональных учебных заведений;
- равная со взрослыми оплата труда несовершеннолетних при сокращенной продолжительности рабочего дня и ряд других.
Благодаря принимаемым мерам ежегодно растет число выпускников, получающих первое рабочее место сразу после окончания учебного заведения. Распределение - это, прежде всего, защита молодых людей, которые в силу отсутствия профессионального опыта недостаточно конкурентоспособны на рынке труда.
Основным механизмом реализации государственной молодежной политики является Республиканская программа «Молодежь Беларуси», координацию и контроль за исполнением которых осуществляет Министерство образования. Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 годы утверждена Указом Президента Республики Беларусь № 200 от 4 апреля 2006 г.
Программа носит комплексно-целевой характер и призвана обеспечить координацию действий всех органов государственной власти в процессе осуществления правовых, социально-экономических и организационных мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года. Основными исполнителями и соисполнителями Программы являются министерства, ведомства, общественные объединения.
Программа разработана в целях дальнейшей реализации государственной молодежной политики. Ее основные направления - повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина-патриота, развитие системы трудоустройства молодежи на постоянной основе, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании.
Программа предусматривает создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие позитивных детских и молодежных инициатив.
Ожидается, что в результате реализации республиканской программы повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной и сезонной занятости молодежи.
Воплощение в жизнь положений программы также позволит укрепить здоровье и повысить уровень физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать общественное молодежное движение в целях построения сильной и процветающей Беларуси.