Концептуальные основы внешней политики РФ на Ближнем Востоке на современном этапе

Однако действенность этих факторов не следует преувеличивать. Активное их эксплуатация возможна только при целенаправленной политике, систематическом акцентировании этих моментов, превращении их в постоянный фактор влияния на общественное сознание в арабском мире.

Помимо отмеченных, имеются и другие весомые обстоятельства, влияние которых на политику России в ближневосточном регионе необход

имо учитывать.

Это, во-первых, глобализация, которая к настоящему времени проявляется как стратегическое направление современного развития мирового экономического пространства. Это явление оформлено в организационную структуру в виде ВТО и охватывает подавляющее большинство стран мира, в число которых входят 12 арабских государств, из них восемь имеют статус полноправных членов этой структуры. Очевидно, что будущее – за этим процессом, и России следует ориентироваться на максимальное использование преимуществ международного разделения труда и интеграции в мировую торговую и финансовые системы, но не в ущерб экономической самостоятельности. В изоляции же от этих процессов Россия не сможет полноценно взаимодействовать с арабскими партнерами, функционирующими экономически в иной системе координат.

Во-вторых, энергоресурсы являются тем фактором, который имеет определяющее значение не только в мировой экономике, но и способен при некоторых обстоятельствах одновременно служить объединяющим и разъединяющим началом в отношениях России с арабскими нефтеэкспортирующими государствами. Известно, что прямой конфронтации в области сбыта нефтепродуктов между ними не отмечается. Однако благополучие России и перспективы добычи нефти в российских пределах во многом соотносятся с проблемами ценообразования на жидкие углеводороды в арабских нефтедобывающих государствах Персидского залива. В этих обстоятельствах со стороны России необходима тонкая и взвешенная линия поведения по отношению к этим последним в вопросах взаимодействия с ними на направлениях, связанных с конъюнктурой мирового рынка нефти. России выгоднее сохранять статус наблюдателя в ОПЕК, что позволяет ей формально участвовать в работе организации, одновременно не возлагая на себя обязательств по выполнению ее решений.

В-третьих, терроризм в том виде, в каком он продемонстрирован в США, также является элементом глобализации, вселенским фактором, создающим предпосылки для нового деления мира не по классовым, имущественным или цивилизационным осям, а по признакам морали, права, категорий дозволенного и допустимого. При таких масштабах терроризма его ареной становится все глобальное пространство, и противодействие ему также обретает черты универсальности. Поскольку терроризм в определенной своей части соотносится с исламским миром вообще и арабским, в частности, Россия не может игнорировать этот момент и должна выработать свое отношение к акциям устрашения с учетом места их совершения и значимости последствий. Очевидно, теоретически на вооружение может быть взят весь спектр контрдействий – от обмена информацией с заинтересованными сторонами до прямых силовых акций против инициаторов террора. Однако целесообразность последних не вполне очевидна именно для России, поскольку ее евро-азиатский статус должен удерживать ее от резких шагов и сделать императивом российской политики в новых условиях дистанцирование от проявлений прямой вражды по отношению к мусульманским народам

В-четвертых, исламский фактор для России играет большую роль как для страны с весомым компонентом мусульманского населения и граничащей с исламскими государствами на значительном протяжении. Отношения с арабскими государствами должны предусматривать это обстоятельство и строиться с учетом ситуации как внутри России, так и в самих исламских государствах. Этому фактору следовало бы уделять значительно большее, чем в прежнюю эпоху, внимание. Поскольку тяга к самоидентификации у народов этого региона именно как исламских в условиях нарастающей в их среде дифференциации и усиливающегося отставания по темпам развития от передовых стран принимает разные формы – от стремления к изобретению собственно исламских механизмов регулирования экономики и финансовой сферы до протеста против сложившегося мирового порядка вещей с применением разрушительных форм насилия по отношению к тем, кто подходит на роль виновных в обострении проблем в исламском мире. Задача России в подобных обстоятельствах – действовать избирательно, использовать только адекватные меры и не переходить в борьбе с нарушителями конституционного порядка внутри национальной территории и за ее пределами границ, которые объединяют Россию с исламским миром как страну, вмещающую большую исламскую общину.

В-пятых, ближневосточное урегулирование – базовая проблема для арабской политики России, поскольку показывает, что последняя оказывается неспособной в условиях изменения схемы существования мирового сообщества после прекращения противостояния двух мировых социальных систем играть самостоятельную роль в процессе восстановления мира в регионе. Прорыв на этом направлении или хотя бы переход от действий в догоняющем режиме к участию в разрешении проблемы в режиме реального времени смогли бы помочь России выйти из застойной ситуации и дать ей шанс материализовать свое присутствие на Ближнем Востоке. Несмотря на то, что Россия сохраняет определенное влияние на политические элиты и отдельные сегменты общества в ряде ближневосточных стран, масштабы воздействия ее на динамику событий в регионе с течением времени уменьшаются. В этом случае практически не просматривается ситуации, при которой роль России может настолько актуализироваться, что она окажется востребованной и призванной в полном объеме участвовать в процессе урегулирования.

В целом, геополитические интересы России требуют создания группировки стран, которые могли бы поддержать внешнеполитические акции РФ на Ближнем Востоке и на смежных с ним территориях, в целях

– обеспечения национальной безопасности России на дальних подступах к ее границам,

– создания предпосылок для усиления российского влияния в регионе в расчете на рост экономического и политического потенциала страны в будущем,

– противодействия возможным политическим акциям третьих стран, которые могут нанести ущерб российским интересам в зоне Арабского Востока.

В советский период российской истории эти интересы диктовались в основном двумя обстоятельствами – необходимостью противостоять Западу и идеологическими императивами. Инструментом реализации этих интересов служили экономическое и военно-техническое сотрудничество, опиравшиеся на использование затратной модели оказания помощи и содействия развитию.

Советские интересы имели широкий спектр распространения и охватывали большие сегменты Арабского Востока. Россия же должна действовать более избирательно, сообразуясь со своими возможностями, оценивая весомость тех или иных актеров на ближневосточной сцене и взвешивая степень заинтересованности в ней потенциальных арабских политических партнеров.

Арабский Магриб в геополитическом плане имеет большую значимость, определяемую географическим положением и усиливаемую наличием здесь крупных запасов нефти, газа и фосфатов. Через систему международных политических и экономических соглашений Магриб инкорпорирован в ЕС и имеет для этой структуры серьезное значение. Для России в постсоветский период этот регион утратил былое значение, вследствие чего влияние и присутствие России здесь резко ослабло, и восстановление прежних позиций представляется маловероятным в связи с появлением новых приоритетов во внешней политике России, самоизоляцией от своих региональных партнеров и отходом этих последних от ориентации на наше государство. Магриб останется зоной слабого влияния РФ и на обозримую перспективу. Даже прежние союзники – Алжир и Ливия – вряд ли смогут в изменившихся обстоятельствах служить проводниками российских интересов или хотя бы выполнять функцию, связанную с демонстрацией своих предпочтений применительно к России.

 Скачать реферат