Социально-экономическое положение Барнаула
Обеспеченность доходами 1 жителя увеличилась на 26% и составила 7886 рублей (таблица 1.10).
Таблица 1.10 Уровень доходов на одного жителя (тыс.рублей)
|
Наименование показателей |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
|
Доходы на одного жителя |
6,8 |
6,2 |
7,9 |
|
Расходы на одного жителя |
7,1 |
6,3 |
7,7 |
Основную долю (75,4%) в собственных доходах бюджета города в 2006 году занимали налоговые доходы, которые составили 2162,4 млн. рублей, их поступление в сравнении с 2005 годом увеличилось на 39%.
Одним из основных источников налоговых доходов является налог на доходы физических лиц. Сумма поступлений за 2006 год составила 1229,3 млн. рублей, что на 77% превышает уровень 2005 года.
Поступление неналоговых доходов в бюджет города составило 706,9 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2005 года и в 2,5 раза уровня 2004 года.
Одним из основных источников неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, 64,6% от общего объема неналоговых доходов. Исполнение указанной статьи неналоговых доходов составило 456,9 млн.рублей, что в 1,8 и 2 раза выше соответственно 2005 и 2004 годов.
Причиной данного роста является введение коэффициентов для различных видов использования земли к ставкам арендной платы за землю, исходя из кадастровой оценки земли, при расчете арендной платы за муниципальное имущество введен коэффициент инфляции.
Поступления средств от приватизации муниципального имущества составили 182,2 млн.рублей, что в 4,8 раза выше уровня 2005 года и в 37,5 раза - 2004 года, в связи с увеличением объема продаж муниципального имущества.
Безвозмездные перечисления поступили в размере 2268,6 млн.рублей и увеличились лишь на 85,5 млн.рублей или на 4% по отношению к уровню 2005 года. Доля безвозмездных перечислений в общей сумме доходов составила 44,2% и снизилась к уровню 2005 на 9%.
Кроме этого, в бюджет города в 2006 году поступили безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц в сумме 15 млн.рублей.
Расходы
Анализ исполнения расходной части бюджета города за 2004-2006 гг. показал, что за 2005 год объем финансирования расходов (в сумме 4159 млн.рублей) к уровню 2004 года снизился на 13% (таблица 1.11).
Таблица 1.11 Структура расходов бюджета (млн.рублей)
|
Наименование показателей |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
|
Расходы, в том числе: |
4701,2 |
4159,4 |
5001,0 |
|
резервные фонды |
10,7 |
11,0 |
10,6 |
|
национальная экономика |
55,5 |
52,4 |
174,2 |
|
жилищно-коммунальное хозяйство |
1658,9 |
1131,7 |
785,5 |
|
образование |
1269,2 |
1381,1 |
1808,8 |
|
культура и средства массовой информации, |
40,3 |
48,9 |
77,3 |
|
в том числе культура |
39,1 |
47,5 |
75,4 |
|
здравоохранение и спорт, в том числе |
985,1 |
630,8 |
722,1 |
|
здравоохранение |
978,7 |
623,2 |
762,9 |
|
спорт и физическая культура |
3,5 |
3,5 |
3,9 |
|
социальная политика |
457,9 |
568,4 |
970,2 |
Данное уменьшение связано с исключением из объема средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования по отрасли "Здравоохранение", возмещением разницы в тарифах на коммунальные услуги по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Данные изменения отразились на структуре расходов - доля социально значимых отраслей возросла до 63 %.
Одна из основных статьей расходов – оплата труда работников бюджетной сферы (39% объема расходов). В 2005 году произведено увеличение заработной платы указанной категории работников с 01 декабря 2004 года на 20% и с 01 сентября 2005 года - на 11%.
Бюджет города 2006 года по расходам исполнен в объеме 5001 млн.рублей, что выше уровня 2005 года на 20%. Данный рост также связан с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы с 01.05.2006 на 20% и с 01.10.2006 на 11%.
Значительно возросли в части городских полномочий расходы на капитальные вложения по сравнению с предшествующим периодом почти в 2 раза.
Финансировались расходы на погашение кредиторской задолженности, в целом ее объем сократился на 616 млн.рублей. С 2006 года дополнительным источником финансирования расходов является муниципальный целевой бюджетный фонд, за отчетный период в него поступило 15 млн.рублей.
Существующие местные налоги и налогооблагаемая база г.Барнаула не обеспечивает необходимый объем расходов местного бюджета (к местным относятся лишь два налога – земельный налог и налог на имущество физических лиц). Полномочия по регулированию налогов на местном уровне ограничиваются установлением размеров ставок в пределах, определенных федеральным законодательством, сроков уплаты и дополнительных налоговых льгот.
В анализируемом периоде администрацией города разработан и утвержден план мероприятий, в рамках которого в 2007 году проводятся мероприятия по увеличению собственного налогового и неналогового потенциала, объем собственной доходной части на 2007 год оценивается в размере 3700,9 млн.рублей, что на 29% выше уровня 2006 года.
Финансовая политика муниципального образования строится в соответствии с разработанными основными направлениями бюджетной, налоговой и долговой политики.
Выводы:
- неустойчивая структура и величина поступлений доходов бюджета;
- высокая доля социальных расходов в структуре расходов бюджета;
Скачать реферат