Право внешних сношений

3) неприкосновенность жилища, таможенный, фискальный иммунитет. Иммунитетом пользуются и члены семьи дипломата, совместно с ним проживающие, если они не являются гражданами государства пребывания.

Предоставляя иностранным дипломатическим представительствам и их персоналу «все возможности для выполнения функций представительства» (ст. 25 Венской конвенции), государства, включая РФ, исходят и

з того, что дипломатический персонал и все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, «обязаны уважать законы и постановления государства пребывания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства» (п.1 ст.41 Конвенции).

Однако история дипломатии дает немало примеров такого вмешательства. В октябре 1969 года посол Бельгии в Бурунди был объявлен «персоной нон грата» и был вынужден покинуть страну. Объясняя свое решение, власти Бурунди сообщили об участии посла и правительства Бельгии «в заговоре с целью свержения существующего режима». Министр иностранных дел Бурунди Л. Нтуваришира отметил: «Расследование обстоятельств заговора выявило также, что подлинным его мотивом было недовольство некоторых держав политикой независимости и неприсоединения к блокам, которую проводит наше правительство».[3]

Вопрос № 3. Консульское право.

Консульское право – совокупность принципов и норм, регулирующих правовое положение консульских учреждений, а также определяющих порядок назначения (отзыва), функции, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.

Консульские учреждения.

Консульские учреждения в отличие от дипломатических представительств функционируют не в масштабах всего государства пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению.

Консульские отношения возникают с установлением дипломатических отношений, а при их отсутствии на основе специального соглашения заинтересованных государств. Консульские функции выполняются как специальными консульскими учреждениями, так и дипломатическими представительствами, в составе которых создаются консульские отделы.

Предусмотрено 4 вида консульских учреждений: генеральные консульства, консульства, вице – консульства, консульские агенства.

В консульских отношениях РФ наиболее распространены генеральные консульства. На территории РФ действуют генеральные консульства США (в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Владивостоке), Японии (в Санкт-Петербурге, Владивостоке), КНР (в Хабаровске), ФРГ (в Санкт-Петербурге), Монголии (в Иркутске) и т.д.

Порядок формирования:

Консул, как правило, назначается ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях – консульский патент. Патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел (в РФ – министр иностранных дел).

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула – консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Заведующий консульским отделением при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Кроме штатных консулов практике известны нештатные (почетные) консулы.

Нештатный консул – лицо, не состоящее на государственной службе представляемого государства, но выполняющее по его поручению и с согласия государства пребывания консульские функции.

Нештатными консулами могут быть граждане представляемого государства, государства пребывания или третьего государства. Назначается в тех случаях, когда содержание штатного консула себя не оправдывает из-за недостаточного развития связей. За выполнение консульских функций нештатный консул жалованья не получает, но может обращать в свою пользу консульские сборы.

В настоящее время за рубежом действует свыше 2200 консульских загранучреждений (в том числе консульские отделы посольств и самостоятельные консульства) Российской Федерации, практическая деятельность которых, как она определена Консульским уставом 1976г. и Положением о консульском учреждении Российской Федерации от 1998г., направлена на защиту прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц.

Функции консульских учреждений:

паспортно-визовая работа: выдача, продление, аннулирование паспортов или других проездных документов представляемого государства, а также выдает и продлевает визы и другие аналогичные документы лицам, направляемым в представляемую страну;

учет граждан представляемого государства, проживающих или находящихся на территории консульского округа, включая учет и выполнение формальностей, связанных с воинской повинностью и призывом граждан;

регистрация актов гражданского состояния: регистрация рождения и смерти граждан страны консула с выдачей соответствующих свидетельств; регистрация брака между гражданами представляемого государства с выдачей свидетельства о браке, если это допускается государством пребывания; производство усыновления (удочерения), если усыновляемый и усыновитель – граждане представляемого государства;

нотариальные действия: составление и прием на хранение завещаний граждан своей страны; удостоверение подписи на сделках и других актах; перевод и удостоверение перевода документов на государственный язык представляемого государства и государства пребывания;

вопросы опеки и попечительства для граждан своей страны, если это не противоречит законодательству обоих стран;

меры по обеспечению наследства, открывшегося в стране пребывания; присутствие при описи наследства; участие в принятии мер для его сохранности;

правовая защита граждан представляемого государства: право свободно сноситься со своими гражданами, посещать их, обеспечивать адвоката, предложить переводчика или самому выступать в этом качестве. При аресте или лишении свободы в иной форме – не позднее трех дней с этой даты – консул должен быть извещен об этом;

в отношении транспортных средств своего государства осуществляет надзор и инспекцию в отношении судов, плавающих под флагом своего государства, а также самолетов, зарегистрированных в этом государстве, равно, как и в отношении их экипажей. Осматривают суда и самолеты, оформляют судовые документы, расследуют любые происшествия, имевшие место в пути, разрешают споры между капитаном и экипажем.

В рамках своей компетенции консульские должностные лица должны предоставлять российским гражданам, временно находящимся в консульском округе, информацию и разъяснения относительно их пребывания в иностранном государстве и оказывать им помощь и содействие, и в частности:

информировать о законах, правилах и обычаях страны пребывания, особенностях правового положения иностранцев.

Нарушение иностранцами режима регистрации, передвижения по стране и правил устройства на работу может повлечь за собой штраф, тюремное заключение и высылку из страны с одновременным запрещением на въезд в страну на срок до десяти лет. Переезд из одной европейской страны в другую без визы (т.е. нелегальный въезд), проживание по просроченной визе и т.п., как правило, влекут за собой аналогичные санкции. Иностранцу, нарушившему законодательство и высланному за это из одного государства – члена Шенгенского соглашения, грозит запрет на въезд во все страны шенгенского пространства;

 Скачать реферат