Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации

Закон включает только общие рекомендации и требования по безопасности, которые должны быть соблюдены. Во-вторых, новый подход ссылается на стандарты. Новая директива, например, закон о безопасности машинного оборудования, ссылается на один или несколько других европейских стандартов, разработанных экспертами тех же технических комитетов. И хотя европейское законодательство ссылается на стандарт

ы, они остаются рекомендательными.

Для соблюдения директив производители не обязаны следовать гармонизированным стандартам. Они вправе самостоятельно искать технические решения, которые позволят достичь соответствия основным техническим требованиям. Однако если они следуют гармонизированным стандартам, они пользуются презумпцией соответствия требованиям директивы. Кроме того, производители обязаны указывать на соответствие директиве посредством маркировки "CE".

Одной из основных задач европейских организаций по стандартизации является устранение технических несоответствий европейской продукции. Для обеспечения этого процесса Европейский союз принял так называемую директиву 98/34, наделяющую Европейский комитет по стандартизации, Европейский комитет электротехнической стандартизации и Европейский институт телекоммуникационных стандартов полномочиями по осуществлению контроля за стандартизацией в Европе. Также она позволила Европейской комиссии наделять эти три организации правом разработки европейских стандартов в поддержку законодательства.

Когда в 1990 г. Европе был установлен Единый рынок, были введены четыре основные свободы: свобода передвижения товаров, свобода передвижения людей, свобода передвижения капитала и свобода установления и передвижения услуг. Однако по-прежнему существуют препятствия, мешающие свободной торговле: традиционные, такие как тарифы и квоты, и более важные для нас технические препятствия, такие как различия в стандартах и оценки соответствия директивам. Наши стандарты при поддержке директив покрывают важнейшие отрасли промышленности в Европе, такие как машиностроение и строительство.

Преимущество нового подхода заключается в том, что законодательной власти намного проще прийти к соглашению об основных принципах, чем о конкретных технических подробностях. Нет необходимости в регулярном обновлении директив для соответствия развивающимся технологиям, а производители не ограничены единственным техническим решением, указанным в директиве. На настоящее время Европейский комитет по стандартизации разработал и ввел более 1500 стандартов, основанных на новом подходе, то есть гармонизированных стандартов.

Несколько слов о наших программах международного партнерства и сотрудничества. В каждой европейской стране существует своя национальная организация по стандартизации, имеющая богатый опыт разработки технических спецификаций. Это является важным фактором в повышении безопасности продукции и обеспечении функциональной совместимости различной продукции.

Например, обеспечение совместимости размеров конверта и листа бумаги. Обычно в наших комитетах работают эксперты из различных национальных комитетов. Эксперты являются представителями промышленности или других заинтересованных организаций, таких как экологические и потребительские ассоциации.

На европейском уровне Европейский комитет по стандартизации, Европейский комитет электротехнической стандартизации и Европейский институт телекоммуникационных стандартов тесно сотрудничают с другими организациями Европейского союза. Интересы общественности и секторов промышленности представлены в Европейском комитете по стандартизации ассоциированными членами. Также в Европейском комитете по стандартизации представлены организации, являющиеся партнерами и компаньонами.

Европейский комитет по стандартизации, равно как и Европейский комитет электротехнической стандартизации, заключили партнерские соглашения с Международной организацией по стандартизации и Международной электротехнической комиссией, что позволяет обеспечить наилучшую степень сотрудничества между европейским и международным уровнями. Экономике выгодна поддержка разработки международных стандартов.

Деятельность по европейской и международной стандартизации хорошо скоординированы благодаря официальным соглашениям между Международной организацией по стандартизации и Европейским комитетом по стандартизации, а также между Международной электротехнической комиссией и Европейским комитетом электротехнической стандартизации. Во всех возможных случаях международные стандарты принимаются в качестве европейских, а следовательно, и в качестве национальных стандартов. Европейские стандарты, противоречащие международным, аннулируются, вследствие чего принимаемые международные стандарты удовлетворяют потребностям промышленности в обеспечении выхода на иностранные и мировые рынки. Конечной целью европейских организаций по стандартизации является устранение внутренних и внешних препятствий международной торговле.

В 1991 г. было подписано соглашение с Международной организацией по стандартизации, которое стало очень эффективным инструментом разработки как европейских, так и международных стандартов. В действительности 27 европейских стандартов, принятых Европейским комитетом по стандартизации, идентичны международным стандартам, и гораздо большее число европейских стандартов во многом совпадает с международными. Это соглашение позволило использовать международные технические решения в качестве национальных и европейских стандартов.

Еще одним видом сотрудничества является недавно созданный статус партнерской организации по стандартизации. Этот статус был учрежден в 2004 г., чтобы позволить странам, чье вступление в Европейский союз или Европейскую ассоциацию свободной торговли маловероятно, участвовать в работе Европейского комитета по стандартизации.

Партнерские организации по стандартизации имеют право на участие в работе технических комитетов Европейского комитета по стандартизации и в решении вопросов, касающихся стандартов на национальном уровне. В то же время, равно как и полноправные члены Европейского комитета по стандартизации, они обязаны применять соответствующие европейские стандарты в качестве национальных и аннулировать все существующие национальные стандарты, противоречащие европейским.

В мировой экономике необходимо устранять технические препятствия. Традиционно Европа ведет активную торговлю с соседними странами. Поэтому как для европейской промышленности, так и для промышленности основных торговых партнеров Европы необходимо добиться соответствия экспорта и импорта единым техническим спецификациям. После учреждения этого нового статуса пять стран присоединилось к Европейскому комитету по стандартизации: Россия, Египет, Сербия и Черногория, Индонезия и Украина. Российская организация по стандартизации одной из первых приобрела статус партнерской организации по стандартизации Европейского комитета по стандартизации и участвует в работе пяти технических комитетов.

Европейский комитет по стандартизации и Европейский комитет электротехнической стандартизации участвуют в осуществлении различных программ по технической поддержке, таких как политическая программа действий в Средиземноморском бассейне Euromate.

 Скачать реферат