Мирный диалог в иордано–израильских международных отношениях в 1994-1999 гг.

Арабская компания поташа (АКП) и «Хайфа Кемикалс» договорились о создании совместного предприятия по производству на территории Иордании сырья для двух химзаводов в Хайфе и Негеве. Создано и действует предприятие по производству бромина (90-миллионный проект АКП и израильской «Дед Си Уоркс»). Изготавливаемый на иорданском берегу Мертвого моря бромин продается по израильским каналам в США.

В

декабре 1996 г. было подписано Транспортное соглашение, по которому иорданские грузовики смогли начать доставку грузов непосредственно вглубь Израиля без существовавшей ранее необходимости перегружать их на израильские грузовики. Во многом это стало возможным благодаря установлению на мостах через Иордан специального просвечивающего оборудования (стоимостью 100 млн. долл.), позволяющего проверять самый большой грузовик на наличие оружия или взрывчатки за 15 минут.

Для доставки в королевство грузов (преимущественно продовольствия) иорданские торговцы начали использовать израильский порт Хайфа, позволяющий им экономить на маршруте до Аммана не менее 8 долл. за тонну.

Были разработаны специальные проекты использования Иорданией израильских морских портов Хайфа и Ашдод, а Израилем – иорданского порта Акаба. Стороны также подписали соглашение о расширении и модернизации акабского аэропорта, который под названием «Аэропорт мира» получил бы статус регионального международного аэропорта и находился бы в совместной иордано-израильской эксплуатации. Израильтяне обязались увеличить загрузку акабского аэропорта пятью рейсами «Эль-Ал» в неделю.

В июле 1998 г. заключено соглашение об увеличении с 450 до 700 чел. в неделю количества авиапассажиров, которых каждая из сторон может перевозить для другой. В том же месяце состоялись переговоры о техническом обслуживании израильских авиалайнеров специалистами иорданской Администрации гражданской авиации. Для Израиля это выгодно с точки зрения сокращения затрат, для иорданцев – организация новых рабочих мест.

В конце 1998 г. Израиль разрешил пролет через свое воздушное пространство самолетов третьих стран, направляющихся в иорданские аэропорты.

Значительный прогресс достигнут за последние годы в сфере использования водных ресурсов. В середине 1997 г. удалось урегулировать последний вопрос, предусмотренный мирным договором в этой области: выделение Иордании дополнительных 50 млн. м3 воды в год (пункт 1.3 приложения к мирному договору, касающегося водных ресурсов). Израильтяне длительное время не могли изыскать источник для его выполнения, что негативно отражалось на отношениях между странами. Однако на секретных переговорах в Акабе 8 мая 1997 г. между королем Хусейном и израильским премьером Б.Нетаньяху, которого сопровождал министр А.Шарон, было наконец достигнуто взаимоприемлемое решение этого «мини-кризиса». Израиль согласился поставлять 25 млн. м3 воды в год, начиная уже с лета 1997 г., а оставшиеся 25 млн. м3 через три года, когда будет создана инфраструктура задержания и хранения зимних паводковых вод. Создавать ее намечено совместными усилиями с привлечением иностранного капитала. По оценкам израильтян, общая стоимость проектов достигает 500 млн. шекелей, из которых израильская сторона готова предоставить 135 млн. шекелей38.

В середине мая 1997 г. во время визита иорданской делегации в Израиль были окончательно урегулированы все технические вопросы. Удалось также договориться о том, что в настоящее время иорданцам будет поставляться 30 млн. куб. м в год. 27 мая 1997 г. в Адасии состоялась торжественная церемония начала поступления из Тивериадского озера дополнительных 30 млн. м3/год, которую открыл сам монарх39.

В настоящее время работа ведется вокруг создания упоминавшейся выше инфраструктуры по задержанию и использованию потоков, переполняющих Ярмук и Иордан зимой. Так, началось строительство отводной плотины на р.Ярмук для накопления 40 млн. м3 воды с целью дальнейшей сезонной регуляции объемов ирригационной воды в канале короля Абдаллы.

Об успехах в сфере обмена туристами уже говорилось выше. Кроме этого, турфирмы обеих стран сотрудничают в разработке и пропаганде туров для иностранцев, охватывающих сразу обе страны. Особую динамику эта работа приобрела в преддверии 2000-летия христианства. Израильские фирмы постепенно подключаются и к реализации проектов развития туристической инфраструктуры в Иордании, выдвинутых еще на Амманском и Каирском региональных экономических саммитах. В 1999 г. британо-израильская Льюис Груп Интернэшнл (ее глава Д.Льюис имеет двойное гражданство и дочерние фирмы в самом Израиле) начинает строить туристическую деревню на южном акабском побережье. Стоимость проекта – более 50 млн. долл. В сотрудничестве с иорданскими компаниями ведется работа и на других участках туркомплекса королевства.

В сферах науки, культуры и образования также имеются серьезные наработки. По состоянию на начало 1999 г. 11 иорданских студентов защитили в израильских ВУЗах диссертации и получили степени магистров и докторов. В иорданских университетах учились 8 израильских студентов арабского происхождения. Около 300 иорданцев окончили в Израиле различные специализированные курсы, в частности, в таких областях, как здравоохранение и сельское хозяйство. Налажено сотрудничество в сфере обучения и профессиональной подготовки инвалидов. Прямые связи установлены между Фондом королевы Алии и Центром Голды Меир в Хайфе, занимающимися вопросами социального развития40.

В Иордании любят цитировать слова Эхуда Барака, произнесенные им до майских выборов 1999 г.: «Со стратегической точки зрения, я считаю, что для Израиля было бы важным внести позитивный вклад в иорданскую экономику»41. Неплохая база для этого создана при его предшественниках: за 1994-1998 гг. заключено 15 соглашений, рассматриваемых как пакет мер по укреплению доверия. В ноябре 1999 г. в Аммане началось предметное обсуждение «открытия израильского рынка труда перед иорданскими рабочими», что позволило бы облегчить столь острую для Иордании проблему безработицы. Пока намечено задействование 200 иорданцев, способных приезжать на работу из Акабы в Эйлат, каждый день пересекая границу42.

Для тех, кто старается смотреть на двусторонние отношения с деполитизированных позиций, это – серьезный повод для оптимизма.

Дворец приветствовал смену правительства в Израиле, поскольку, во-первых, подход Партии труда к мирному процессу представляется иорданскому руководству более реалистичным и гибким, и, во-вторых, это позволяет углубить процесс нормализации отношений, списав весь застой на личность бывшего лидера «Ликуда». Уход этой одиозной для арабов фигуры дает возможность приступить к расчистке накопившихся за последние несколько лет завалов, «сохраняя лицо».

Последовательные приверженцы налаживания сотрудничества с Израилем – преимущественно иорданская элита – стоят на той позиции, что «иордано-израильский мирный договор – это не только иорданский, но и общеарабский стратегический выбор, связанный с потребностями развития и экономического подъема в условиях кризиса, который переживает регион»43. Что касается так называемых национальных интересов, то здесь, по их мнению, им наиболее полно отвечает именно ускоренное продвижение мирного процесса, поскольку всякий раз, когда арабы отказывались от переговоров, в последующем им приходилось идти на большие уступки.

 Скачать реферат