Гражданско-правовая охрана имущественных прав и интересов несовершеннолетних

Перечисление средств краевого бюджета на приобретение жилых помещений осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в форме платежей на счета продавцов жилых помещений, открытые ими в учреждениях банка, на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в установленном порядке Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырском

у (Долгано-Ненецкому) автономным округам.

Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, выделяемых на приобретение жилых помещений, осуществляется финансовым органом администрации Красноярского края.

Отчет об использовании средств краевого бюджета, выделенных на приобретение жилых помещений для детей-сирот, направляется главным распорядителем бюджетных средств в финансовый орган администрации Красноярского края и в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам.

1.2. Право несовершеннолетних распоряжаться своими доходами

Гражданская дееспособность гражданина, т.е. его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении 18-летнего возраста.

С наступлением совершеннолетия предусмотренные законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская правоспособность) могут самостоятельно им осуществляться в имущественных, трудовых, семейных и иных правоотношениях с физическими и юридическими лицами.[12]

Независимо от возраста каждый гражданин обладает определенной законом правоспособностью, которая возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.

По действующему гражданскому законодательству содержание правоспособности граждан довольно объемно: они могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 Гражданского кодекса РФ;[13] далее – ГК).

Всеми этими правами гражданин может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах.[14]

В целях обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних граждан закон вводит институт их законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечитель, а также по мере формирования личности, ее способности совершать разумные действия, осознавать их значение и отвечать за последствия законодатель снижает возрастной минимум, допуская ограниченную дееспособность, а в определенных случаях устанавливает их дееспособность в полном объеме.

В целом по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских прав несовершеннолетние могут быть разделены на три категории:

первая – несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном объеме по совершению самостоятельно действий в сфере имущественных и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК – «Эмансипация»);

вторая – несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК) только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя;

третья – несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за которых сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, и они не могут быть допущены к работе по трудовому договору (контракту) или к какой-либо предпринимательской деятельности.

Однако существуют определенные основания для приобретения несовершеннолетними дееспособности в полном объеме.

Прежде всего следует уточнить понятие дееспособности в полном объеме, когда речь идет о ее осуществлении несовершеннолетним лицом. Дело в том, что правовое положение несовершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений для несовершеннолетних в отношении возможности совершения самостоятельно определенного вида сделок и иных действий, которые вправе осуществлять только совершеннолетние граждане.[15]

Действующим гражданским законодательством установлены три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет:

1) вступление несовершеннолетних в брак в допускаемых законом случаях;

2) работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет;

3) занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста.

Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, представляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам (ст. 21 ГК).

В Российской Федерации установлен единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин в 18 лет. Вместе с тем допускается, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить вступить в брак при достижении возраста 16 лет.

Как следует из Гражданского кодекса РФ, закон констатирует лишь возможность граждан вступления в брак до достижения 18-летнего возраста, а Семейный кодекс РФ ограничивает право органов местного самоуправления снижать брачный возраст только на два года, т.е. с достижением 16 лет.

Однако в силу ст. 72 Конституции РФ[16] семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, и соответственно законом субъекта РФ брачный возраст может быть снижен и более чем на два года. Например, в Ростовской области законом от 19 апреля 1996 г. «Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области» в виде исключения, с учетом особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка и т. д.), брачный возраст может быть снижен до 14 лет.

В указанных случаях несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена только по решению суда (ст. 21 ГК).

 Скачать реферат