Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда

Конституция Украины - основной закон государства, который регламентирует важнейшие правовые взаимоотношения в обществе и принципы государственной политики относительно личности, человека и гражданина. Конституцией закреплено, что государство несет ответственность за деятельность перед человеком, за его безопасность. Конституция Украины определяет, что наивысшей социальной ценностью является чел

овек, его жизнь, здоровье и безопасность (ст.3).

Базируется законодательство Украины об охране труда на конституционном праве всех граждан Украины на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, гарантированные статьей 43 Конституции Украины. Эта же статья устанавливает запрет использования работы женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья роботах. Ст. 45 Конституции гарантирует право всех работающих на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, а также установление сокращенного рабочего дня для отдельных профессий с вредными условиями производства, сокращенной продолжительности труда в ночное время.

Конституции Украины гарантирует право граждан на социальную защиту, право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности (ст. 46); здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование (ст. 49); право знать свои права и обязанности (ст. 57) и другие общие права граждан, в том числе право на охрану труда.

В системе законодательных актов основная роль принадлежит закону «Об охране труда», который определяет само понятие охраны труда как социальной категории и регулирует отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности труда.

Закон Украины «Об охране труда», определяет основные положения относительно реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной санитарии и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Кодекс законов о труде (Кзот) Украины регулирует правовые вопросы охраны труда: «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Работа женщин», «Работа молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде».

В соответстветствии с Конституцией Украины, Законом Украины «Об охране труда» принят Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности». Этот закон определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая и профессионального заболевания на производстве.

К основным законодательным актам, которые имеют общее правовое поле с законодательством об охране труда, следует отнести также «Основы законодательства Украины о здравоохранении», которые регулируют общественные отношения в этой области с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранение факторов, которые вредно влияют на их здоровье, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, улучшение наследственности. «Основы законодательства Украины о здравоохранении» предусматривают установление единых санитарно-гигиенических требований к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудованию, зданий и сооружений.

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» устанавливает необходимость гигиеничной регламентации опасных и вредных факторов физической, химической и биологической природы, присутствующих в среде жизнедеятельности человека, и их государственной регистрации (ст. 9), требования к проектированию, строительству, разработке, изготовлению и использованию новых средств производства и технологий (ст. 15), гигиеничные требования к атмосферному воздуху в населенных пунктах, воздуху в производственных и других помещениях (ст. 19), требования относительно обеспечения радиационной безопасности (ст. 23) и т.п.

Закон Украины «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности. Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей.

Отдельные вопросы правового регулирования охраны труда содержатся во многих других законодательных актах Украины.

Соответственно ст. 25 закона Украины «О предприятиях в Украине» предприятие обязано обеспечить всем работающим на нем безопасные и безвредные условия труда и несет ответственность за вред, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Вопросы охраны труда нашли отражение в Гражданском кодексе Украины, законе Украины «О коллективных договорах и соглашениях».

Кроме вышеупомянутых законов, правовые отношения в сфере охраны труда регулируют другие национальные законодательные акты, международные договоры и соглашения, к которым Украина присоединилась, подзаконные нормативные акты; Указы и распоряжения Президента Украины, решения Правительства Украины, нормативные акты министерств и других центральных органов государственной власти.

Таким образом, кардинальные изменения в области охраны труда, которые необходимы в условиях становления рыночных отношений и реформировании всего нашего общества, получили необходимую нормативную базу в Украине.

В Законе Украины «Об охране труда» учтены основные требования конвенций и рекомендаций Международной Организации труда относительно безопасности и гигиены труда и производственной санитарии, регулирование отношений охраны труда в передовых промышленно развитых странах, опыт охраны труда в Украине в предыдущие года.

На выполнение требований Закона и с целью обеспечения комплексного управления охраной труда на государственном уровне образован Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения при Кабинете Министров Украины и Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору.

В работе по реализации государственной политики задействованы: Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, Научно-информационный и учебный центр охраны труда, другие институты в области санитарии, гигиены труда.

Законодательство по охране труда составляет правовую основу, которая обеспечивает проведение в жизнь социально-экономических, организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда.

 Скачать реферат