Управление предвыборной кампанией
Основная рекомендация здесь следующая: за каждое направление деятельности штаба должен отвечать конкретный человек, естественно перераспределяемые между людьми функциональные обязанности в конечном итоге должны быть распределены так, чтобы каждый член штаба не находился под перегрузкой ответственности, что нарушало бы структуру управления.
Итак, работа по формированию штаба включает в себя
следующие подпроекты:
1. назначение руководителя/ менеджера предвыборной кампании
2. подбор кадров, в том числе назначение руководителей основных направлений (например, руководитель аналитической группы, руководитель группы рекламы, группы материального обеспечения).
3. публикация в прессе информации о работе общественной приемной штаба
4. организационное и техническое обеспечение штаба (аренда помещений для офиса, обеспечение работников связью и техникой, закрепление транспорта и т.д.)
В случае, когда существует необходимость работы в районах, данный список может быть дополнен соответствующими пунктами о работе региональных или районных штабов.
Предвыборная кампания – это довольно сложный и трудоемкий процесс, включающий в себя различные направления работы. Поэтому формируя штаб все это необходимо учитывать. То есть предвыборный штаб, помимо менеджера, бухгалтера (казначея), технического персонала, должен содержать следующие группы специалистов:
- проектная группа – аналитический и исполнительный орган избирательной кампании. Функциями аналитической группы в рамках проекта являются мониторинг действий избирательного штаба и штаба соперников в округе; установление контактов с журналистами, редакторами и другими представителями СМИ; исследование всех известных и особо применяемых грязных избирательных технологий на территории данного округа; выявление слабых сторон кандидата и уязвимых эпизодов в его биографии; оперативная подготовка мер по противодействию грязным избирательным технологиям и включение их в стратегию, тактику, планы избирательной кампании; отслеживание и документирование всей негативной информации по предвыборным кампаниям и акциям политических соперников.
- группа рекламы, агитации и пропаганды. К функциям данной группы относятся: разработка и исполнение плана агитационно-пропагандистских мероприятий; организация митингов против использования соперниками «грязных» избирательных технологий в адрес кандидата; подготовка и размещение материалов, направленных против использования «грязных» избирательных технологий соперниками, в СМИ; заказ и распространение различных видов наглядной агитации (майки, ручки, листовки, брошюры).
- группа добровольцев и координаторов. В рамках проекта функциями данной группы являются подготовка и инструктаж активистов и наблюдателей за ходом выборов по методам возможного использования «грязных» избирательных технологий соперниками; вскрытие и коррекция негативных установок общественного мнения по отношению к кандидату; регулярный обход избирательного участка с целью выявления фактов расклейки листовок, появления граффити и т.п., порочащих нашего кандидата; раздача брошюр и листовок избирателям, где даны рекомендации по распознаванию «грязных» избирательных технологий, разработка сценариев и информационное обеспечение выступлений активистов в поддержку нашего кандидата, против которого были использованы методы «грязных» избирательных технологий.
- юридическая группа выполняет такие функции, как юридическая оценка материалов наглядной агитации, текстов выступлений кандидата, теле- и видеороликов с точки зрения исполнения норм избирательного права; защита прав и интересов кандидата в суде при обращении в суд по поводу фактов использования грязных избирательных технологий соперниками данного кандидата.
- среди функций группы безопасности обеспечение информационной безопасности проводимой кампании; противодействия противоправным действиям политических оппонентов; мероприятия по локализации возможных ошибок кандидата.
Первая и наиболее важная работа, которую берет на себя укомплектованный штаб – это организация финансирования предвыборной кампании.
Финансирование - один из главных, определяющих факторов избирательной кампании. В самом общем виде у избирательных кампаний есть четыре составляющие: кандидат, круг, поднятых им проблем, аппарат, организующий эту кампанию, и денежные средства на ее проведение. Если денег нет, то первые ее составляющие теряют всякий смысл. Финансовые средства необходимы для проведения предвыборной кампании: для организации выдвижения кандидатов, их встреч с избирателями, выступлений по телевидению, радио, в печати с изложением программных обещаний, для размножения разного рода печатной продукции, организации широкой рекламы, организации и проведения самих выборов.
Для организации финансирования не обязательно создавать группу, как правило, достаточно одного человека (казначей или бухгалтер). В обязанности казначея входит подробное ведение счетов и учетвсех поступивших средств и расходов, осуществленных кандидатом или от его имени. Отчетность должна своевременно отражать все поступившие пожертвования и сделанные расходы. После окончания предвыборной кампании казначей должен представить финансовую документацию за отчетный период.
В рамках организации финансирования кампания необходимо выполнить следующие работы.
Во-первых, необходимо определить источники и условия финансирования (какие расходы покрываются из средств республиканского бюджета, размер избирательного фонда, возможные пожертвования). И на основе этих данных разработать схемы финансового и ресурсного обеспечения кампании, схемы наполнения избирательного фонда.
Во-вторых, определение всех возможных расходов.
В-третьих, составление единой сметы, бюджета кампании и ее утверждение.
И последнее - составление финансового отчета.
Для удобства проведения расчетов предлагается разработка и использование подобных таблиц:
Таблица для расчета расходной части бюджета избирательной кампании
Реклама и ПР | ||
Статья расхода |
Тираж,(количество): |
Cумма |
Печатная продукция: | ||
Плакаты, | ||
Календари, | ||
Листовки | ||
Наклейки | ||
Другое | ||
Биллборды | ||
Растяжки | ||
Брошюра | ||
Газета | ||
Реклама в электронных СМИ | ||
Реклама в печатных СМИ | ||
Изготовление рекламных роликов | ||
Наклейки в транспорте | ||
Иная рекламная продукция | ||
Услуги дизайнера | ||
Итого по разделу: | ||
Работа штаба и кандидата | ||
Статья расхода |
Кол-во единиц |
Сумма |
Оргтехника: | ||
Компьютер | ||
Принтер | ||
Ксерокс | ||
Другое | ||
Помещение для штаба | ||
Телефоны, телефонные переговоры | ||
Оборудование для офиса | ||
Расходы на кандидата | ||
Канцелярские расходы | ||
Почтовые расходы | ||
Зарплата штатных сотрудников штаба (секретарь, бухгалтер и т.д.) | ||
Зарплата временных сотрудников (водители, помощники) | ||
Сбор подписей | ||
Зарплата агитаторов | ||
Оплата наблюдателей в день выборов | ||
Прочие расходы | ||
Итого по разделу: | ||
Всего (общая сумма расходов): |