Предистория и образование Татарской АССР

Поскольку в Казанском ханстве ислам являлся государственной религией, то роль сеида в политической и идеологической жизни общества была огромной. И не случайно в источниках сеид назван вторым лицом государства.

Соединение определённых государственных должностей с принадлежностью к знатнейшим родам составляет характерную черту государственного строя Казанского ханства и даёт повод татарским

историкам говорить о феодализме в Казанском ханстве. Несменяемость, пожизненность и наследственность высших административных чинов является важнейшей особенностью государственного строя Казанского ханства.

Таким образом, этот строй характеризуется резко выраженным аристократизмом, отлившийся в чрезвычайно неподвижные, консервативные формы. Замкнутость высшего круга администрации делала государственный аппарат крайне негибким и хрупким. Состав высшего управления, определявшийся, не личными качествами, а происхождением, во многих случаях оказывался недостаточно стойким и энергичным для сопротивления внешним врагам, для проведения крупных реформ. Внутри административного аппарата очевидно тоже возникали трения, вследствие несменяемости высших чинов, и эти трения тормозили нормальный ход государственного управления. Совет карачи имели значение законосовещательного органа, но фактически размеры его влияния варьировались в широком масштабе и находились в тесной зависимости от личного состава совета, политических обстоятельств, личного характера хана и т. д. Значение карачи особенно возрастало в тех случаях, когда хан был малолетним – в такие моменты вся полнота власти сосредоточивалась в руках совета.

Кроме постоянного законосовещательного органа, совета карачи, в Казанском ханстве существовал законодательный орган (учредительный), с более широким составом, созывавшийся в некоторых важнейших случаях государственной жизни, для решения определённых вопросов. Это народное собрание, называемое у татар «курултай[8]». До настоящего времени дошло описание одного из таких собраний, состоявшегося 14 августа 1551года для обсуждения вопроса об избрании на престол хана Щах-Али и об уступке России горной стороны р. Волги. Ввиду исключительных условий момента, осложнявшихся положением внешней политики, собрание происходило не в городе, а под открытым небом, при устье Казанки, на берегу Волги – на границе спорной территории. Обычное же собрание происходило, по всей вероятности, на кремлёвском бугре, и главной мечети или во дворце, а летом, возможно, на открытом воздухе. Состав курултая был следующим: 1) духовенство во главе с Кул-Шерифом, 2) огланы во главе с Худай-Кулом, 3)князья и мурзы во главе с «улу карачи» Нур Али Ширин. Нормальный состав собрания возглавлялся ханом, но в данном случае, вследствие междуцарствия, этого не было.

Таким образом, крултай был собранием трёх сословий – духовенства, войска и земледельцев. Прочие слои населения в курултае представлены не были и название его народным собранием или собранием всей земли не отвечает действительности. Насколько несовершенным было волеизъявление народа при помощи курултая видно из событий 1551 года: курултай 14 августа формально признал, под давлением угроз со стороны русских, уступки России нагорной стороны, но самое население не могло с этим примириться и фактически отказалось признавать действительность этого акта. Выражением воли народа курултай не являлся, в нем находили выражения стремления и пожелания лишь привилегированных слоёв казанского населения.

В настоящее время не известно, как част происходили созывы курултая, но в русских источниках имеются некоторые намёки, позволяющее составить определённое представление о целях его созыва. Тот термин, которым русские переводчики обозначали курултай – «вся земля Казанская», встречается несколько раз. Это – случаи междуцарствия, когда в Казанском ханстве организовывалось временное правительство, которое управляло страной иногда в течение нескольких месяцев. В официальных сношениях временного правительства с иностранными государствами всегда говорилось, что правительство действует от имени «всех людей Казанской земли», а, как было уже сказано, этим термином в русских источниках обозначался курултай, считавшийся единственным выразителем воли народа. В документах также перечислялись те группы населения, от имени которых действовало временное правительство, и в конце этого перечня стояла формула «все люди Казанской земли», как бы подводящая итог этим группам. Перечислялись карачи, огланы, князья, мурзы и бакши. То есть те самые группы, которые участвовали и в курултае, и, таким образом, временное правительство действовало от имени курултая и считалось получившим свои полномочия от него.

По-видимому, в периоды междуцарствования полнота верховной власти считалась принадлежащей курултаю. Истории известно, что курулатй собирался для избрания нового хана. До вступления нового хана на престол в Казанском ханстве курултай передавал обязанности высшего правления временному правительству, которое заканчивало свои полномочия с прибытием нового хана в Казань.

Таким образом, «вся земля Казанская» выступала в качестве действующего лица в наиболее важные моменты истории: 1) При низложении хана; 2) при избрании на престол нового хана; 3) при заключении договоров с иностранными государствами.

Ханская администрация состояла из довольно большого числа членов аппарата управления и служителей. Существовали различные чины при дворе ханов, среди которых главенствовали хранители: финансов, печати, ключей, ханского двора, арсенала. Имелись высокие должности организатора ханской охоты, аталыка – воспитателя ханских детей. Особенно тщательно подбирали кандидатуру на должность министра иностранных дел. Его назвали «ближним человеком», так как он был самым доверенным лицом в окружении хана. Ему подчинялась ханская канцелярия, которая располагала хорошо подготовленными кадрами толмачей-переводчиков, бакши-дипломатов и гонцов. Ханские гонцы, которым поручали доставлять ханские ярлыки в любые концы света, снабжались пайзами (металлическая пластина с тамгой хана). Владелец пайцзы обладал неприкосновенностью и мел право требовать на почтовых станциях лучших лошадей.

Разделом и распределением доходов, в том числе и военной добычи, занимался казнодарг, т. е. управляющий казной. Это был тогдашний министр финансов.

Были специальные чиновники, следившие за состоянием садов и огородов, собиравшие подати с населения, пошлины на заставах и переправах, и многие другие.

Государственно управление осуществлялось по отраслям специальными должностными лицами. Среди последних известны, например, хакимы и кадии, занимавшиеся судопроизводством; таможенные и пограничные чиновники; посланники («илче»); полицейские чины.

Резко выраженный аристократический характер государственного строя лишал Казанское ханство малейших признаков демократизма. Это была военная монархия, возглавлявшаяся неограниченным повелителем; высший законосовещательный орган носил узко замкнутый аристократический характер, и участие в нём было наследственным; законодательный орган, которые решал важнейшие политические вопросы и должен был представлять волю всего населения, в действительности являлся узкоклассовой аристократической формой организации, направленной на эксплуатацию низших сословий и инородческого населения; народная масса была совершенно лишена активного участия в государственной жизни.

 Скачать реферат