Институциональные механизмы обеспечения безопасности цивилизационного развития России
Весьма эффективной институциональной формой представляется создание соответствующей Комиссии при Президенте РФ по обеспечению безопасности цивилизационного развития России (по аналогии с уже работающими комиссиями по реабилитации жертв политических репрессий, по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Государственным премиям Российской Федерации в области науки
и техники, вопросам гражданства и др.)
Среди необходимых полномочий Комиссии - запрашивать необходимые материалы от органов государственной власти на федеральном и региональном уровне, собирать информацию от учреждений, организаций и должностных лиц, пользоваться банками данных Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в обязанности комиссии может входить предоставление рекомендаций и разъяснений. Главным преимуществом «комплексных» комиссий представляется своевременность вынесения рекомендаций на голосование и последующая незамедлительная практическая реализация принятых решений.
Деятельность комиссий целесообразно осуществлять в следующих основных направлениях: сохранение и развитие российской цивилизации (культура, институты, традиции) в условиях глобализации; взаимодействие России с США и другими странами Запада (техногенно-либеральная цивилизация, наиболее могущественные государства мира); взаимодействие России со странами Востока (космогенные цивилизации); минимизация террористических, сепаратистских и военных угроз российской цивилизации; защита и развитие российского цивилизационного потенциала (культура, институты, традиции) и усиление активности гражданского общества. Данный подход представляется оптимальным с точки зрения реализуемого в нем комплексного охвата имеющихся проблем цивилизационной сферы. Также предполагается, что результатом деятельности экспертно-аналитических комиссий «Безопасность российской цивилизации» должна послужить активизация (оживление) российского гражданского общества, без которого немыслимы сохранение и созидательное развитие культуры и традиций. В конечном итоге, анализ на постоянной основе соответствующих проблем под руководством ключевых органов государственной власти в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях призван обеспечить мобилизацию и концентрацию ресурсов общества и своевременное принятие необходимых мер.
Представляется, что вопросы жизнеспособности и активности российского гражданского общества, реальное противодействие социально-политической пассивности населения (главная проблема современного социального развития а, возможно, и всей российской цивилизации) наиболее эффективно решаются именно в рамках цивилизационной сферы, поскольку гражданское общество выступает одним из «столпов» цивилизации. В этом смысле цивилизационная проблематика и систематическое оптимизирующее воздействие государства на проблемные процессы в цивилизационной сфере - ключ к постепенной, но сущностной коррекции в направлении всестороннего усиления безопасности цивилизационного развития России.
Интересно, что институциональные механизмы комплексного улучшения ситуации на федеральном и региональном уровнях успешно задействуются в сфере, наиболее близкой непосредственным жизненным интересам отдельных социальных групп в рамках социальной политики Правительства РФ, но пока они не стали эффективным механизмом решения не менее важных задач по сохранению и развитию российского цивилизационного потенциала.
Составной частью деятельности экспертно-аналитических комиссий «Безопасность российской цивилизации» может стать инициирование в Российской Федерации системы федеральных и местных социально-политических программ и проектов. Политика развития активных социальных слоев посредством программ и проектов характерна для развитых стран мира. Применительно к России представляется нецелесообразным от нее отказываться. Конечно, осуществление любых программ требует финансирования и потому невозможно без решения экономических проблем. Часть программ, однако, могут быть разработаны и осуществлены уже сегодня без дополнительных бюджетных затрат на финансирование, в имеющихся рамках оргструктур действующей федеральной и региональной исполнительной власти, администраций субъектов Федерации, городов и районов, для этого требуются политическая воля и соответствующий управленческий импульс в руководстве страны (Администрация Президента РФ).
Серьезным препятствием на пути многих возможных программ является незаинтересованность чиновников (всего в структурах российской исполнительной власти работает 1 млн. чиновников). Как следствие, прогресс в области обеспечения российской цивилизационной безопасности в значительной степени зависит от работы органов власти в Российской Федерации. Важным фактором развития органов власти, в свою очередь, выступает совершенствование мотивации сотрудников, повышение их культурного и образовательного потенциала. Эти задачи не могут быть решены одномоментным Указом Президента, а требуют более длительного времени. Однако их реформирование с целью оптимизации функций все же может быть осуществлено посредством субъективных решений высшего руководства страны. Здесь осложняющим фактором является инертность и консерватизм органов управления, не стремящихся и опасающихся что-либо менять. «Сглаживание», «поглощение» позитивных управленческих импульсов в масштабах огромной страны происходит в том числе вследствие ее цивилизационной неоднородности и потому медленное по сравнению с моноцивилизационными странами позитивное развитие представляется исторически и цивилизационно предопределенным. Эффективное управление и быстрота позитивных изменений возникают в России только тогда, когда усиливаются авторитарные тенденции - только на основе жесткости, позволяющей объединять и даже управлять «необъединимым», противоречия могут сниматься за счет внешнего, не разрешающего, а выводящего их на второй план сильного управленческого импульса. Решение социальных проблем, ведущее к более качественному обеспечению цивилизационной безопасности России во внутренней политике, на основе имеющегося сегодня компромисса между жесткостью управления и необходимостью решения имеющихся задач представляется неизбежно «рецидивирующей», растянутой на десятилетия. Авторитаризм и отступление от принципов демократии абсолютно нежелательны, поскольку могут отбросить Россию в прошлое. Вот почему баланс между авторитаризмом и развитием в эпоху Путина для России оптимален, «демократия» в ельцинском духе - губительна.
Помимо «внешнего» взаимодействия с другими странами высшую актуальность имеют вопросы культуры, «внутреннего» цивилизационного развития. Это тот пласт социальных процессов, которые являются фундаментальными, поскольку составляют «субъективный фактор», цивилизационный фонд нации, основу ее развития. Разрешение имеющихся в этой сфере проблем, угрожающих цивилизационным основам России, возможно только на основе комплексной внутригосударственной политики по поддержанию образовательного и культурно-воспитательного потенциала нации, развития национальной культуры и языка, осуществления молодежной и социальной политики. Поощрение позитивных направлений активности молодежи и других социальных слоев гражданского общества следует осуществлять как организационно-управленческими, так и информационно-пропагандистскими средствами, создавая в сознании новых поколений устойчивые образы (паттерны) престижности образования, карьерного роста, духовно-нравственного развития и явную непрестижность асоциальной, теневой и криминальной деятельности, социальной пассивности и т.д. Позитивные ценности такого рода аналогичны ряду позитивных ценностей советского времени, но развитие сегодня должно быть осуществлено на новом, очищенном от идеологических перекосов, уровне.
Скачать реферат