Государственная экологическая экспертиза

Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:

1. нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормати

вно-технических документов;

2. необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;

3. фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;

4. сокрытие от федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:

1. фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;

2. выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3. организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);

4. прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

5. незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

2. Экологический контроль в производстве строительных материалов и строительстве

Формирование среды обитания человека всегда сопряжено в той или иной степени со строительной деятельностью. Строительство является, как известно, одним из мощных источников экологического загрязнения окружающей среды. Особенно дестабилизирующее влияние на среду обитания строительство оказывает в городских условиях.

Под экологической реконструкцией в строительстве понимается реализация комплекса мер по нейтрализации негативного влияния на экологию новой среды обитания техногенных факторов, сопутствующих строительному освоению городских территорий.

В числе основных направлений экологической реконструкции являются:

- прогнозирование природных и техногенных изменений в геологической среде города, приводящих к дестабилизации экосистемы осваиваемых городских территорий;

– санация и экологически безопасное использование техногенно загрязненных городских территорий, токсичных и других экологически неблагоприятных зон при строительном их освоении;

– экологическая реабилитация и эффективное использование строительных площадок, свалок и других техногенных объектов;

– совершенствование технологий, техническое перевооружение и перепрофилирование предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов;

- переход на безотходное (малоотходное) производство, вовлечение во вторичное использование отходов и материалов, получаемых при ликвидации или реконструкции объектов;

- экологический контроль производства строительных изделий;

– радиационный и химический контроль сбросных вод объектов стройиндустрии и промышленности стройматериалов;

– входной экологический контроль строительных материалов и конструкций;

- совершенствование строительных технологий;

- снижение уровня выбросов строительных загрязнителей всех видов, включая шумовые, электромагнитные, транспортные и другие;

- система управления отходами: экологически защищенные организация сбора и депонирование, переработка и утилизация строительных отходов;

- экологическая сертификация (паспортизация) строительных материалов, изделий, конструкций, машин, технологий и объектов.

Однако экологический контроль в производстве строительных материалов и строительстве в нашей стране находится на низком уровне.[1]

В России создана система государственного регулирования экологической безопасности строительных материалов, конструкций и изделий. Существует Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но он, как всегда, не выполняется.

Безопасность строительных материалов и конструкций для здоровья в жилых помещениях могла бы гарантироваться ГОСТом или экологическим сертификатом. Однако ни экологических нормативов, ни экологических сертификатов в Строительных нормах и правилах не предусматривается. Это объясняется односторонним подходом градостроителей к решению планировочных задач и технологий строительного производства.

В настоящее время в Российской Федерации строительными нормами и правилами во внутренней, окружающей человека среде, регламентируются только такие параметры, как температура, влажность, кратность воздухообмена (в особенности для зданий культурно-бытового назначения), в отдельных случаях – акустика. Практически не существует экологических нормативов по содержанию вредных примесей в воздушной среде здания, не нормирован электростатический и магнитный фон, отсутствуют показатели радиоактивности жилой среды.

Как это ни парадоксально звучит, но отменены экологические СНиПы, идет строительство жилых районов без участия здравоохранительных органов, нет нужных стандартов социальной защиты населения. Ни в одном градостроительном документе не упоминается о проверке качества научно-технической, проектно-планировочной, проектной и строительной продукции на экологическую безопасность. Службы технического, архитектурного, лицензионного контроля не имеют методик оценки окружающей среды, экологии техники, технологий, материалов, конструкций.

В строительстве все отчетливее выявляется тенденция к химизации технологических процессов, использование в качестве добавок к строительному материалу (бетон, кирпич, железобетон, керамика и др.) отходов металлургической и химической промышленности. На их основе рождаются новые строительные материалы.

Вроде бы неплохо: происходят их удешевление, ускорение строительства, снижение веса строительных материалов, увеличение прочности. Однако новые строительные материалы, изготовленные с применением химических добавок, являются источником загрязнения воздушной среды, помещений токсическими веществами.

В процессе эксплуатации зданий химические токсиканты, имеющиеся в стройконструкциях, постепенно по порам, по микротрещинам начинают мигрировать внутрь помещения и скапливаться в жилой комнате. Воздействуют они на человека отрицательно, потому что там выделяются и окиси серы, и нередко радон.

Сегодня все международные организации по строительству имеют в своем составе технические комитеты, которые изучают проблемы снижения воздействия строительной деятельности на окружающую среду. Три комитета имеются в RILEM (Международная организация по испытанию строительных материалов), два – в FIM (Международная федерация по железобетону), около десяти – СIВ (Международный совет по строительству).

 Скачать реферат