Доходы населения России и их дифференциация

В сложившихся экономических условиях возрастает значимость государственного регулирования в сфере занятости и доходов населения. Имеется в виду:

1. проведение оптимальной промышленной политики, способствующей продуктивной занятости;

2. соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров;

3. осуществление мер, направленных на защиту доходов населения, поддержание их пок

упательской способности.

Для повышения эффективности государственного антикризисного управления создана правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, утвердившая перечень 295 системообразующих организаций, которым оказывается господдержка (субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, госзаказ, таможенно-тарифная политика и т.д.)

Экономическая нестабильность, настоятельная необходимость структурной перестройки экономики и перехода на инновационные технологии резко повышает требования к качеству рабочей силы. Это касается уровня образования и квалификации работников, их способность работать в конкурентной среде, гибко реагировать на технологические изменения, переобучаться в соответствии со складывающейся конъюнктурой и др.

Серьезной антикризисной мерой, реализуемой в настоящее время Правительством РФ, являются программы и планы по поддержке занятости. В январе 2009г. на рассмотрении Минздравсоцразвития России находились соответствующие программы из 66 регионов (на 95% они финансируются из федерального бюджета, на 5% - из региональных), по которым предполагается создать не менее 800 тыс. временных рабочих мест для потерявших работу[6].

Перспективными направлениями в содействии занятости безработных граждан является их вовлечение в сферу предпринимательства (малый бизнес), самозанятость.

III. Политика государства в области доходов

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с "дырявым ведром", т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы "утечки" из "ведра Окуня" определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В России с 1991г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В России с 1 января 2009 года МРОТ равен 4330 рублей. Иногда МРОТ бывает ниже прожиточного минимума, т.е. заработной палаты попросту не хватит на обеспечение нормального существования человека, прожиточный минимум по Кировской области определяется и утверждается ежеквартально Правительством Кировской области (см.таблицу № 3).

Таблица №3.

Величина прожиточного минимума по Кировской области за III квартал 2009 года (рублей).

 Скачать реферат