Правовые основы охраны труда в Российской Федерации

Федеральная инспекция труда - это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на территории России.[56]

Инспекция труда действует на основании Положения «О федеральной инспекции труда», утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2000года. Приказом Минтруда России от 29 февраля 2000

года утверждено Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации.[57]

Легальное определение федеральной инспекции труда охватывает не все признаки данного государственного органа, поскольку, как уже говорилось, он осуществляет надзор и за соблюдением технических нормативных актов. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Существование в России федеральной инспекции труда обусловлено не только особенностями национального характера, но и тем, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Протокол к ней от 22 июня 1995 года.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

1) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условие трута.

2) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.[58]

В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:

-осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

-анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

-осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

-направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

-проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

-осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

-обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

-анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

-участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

-запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

-ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

-осуществляют информирование и консультирование работодателем и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

-готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляют их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.[59]

Центральный орган инспекции должен публиковать ежегодные доклады общего характера о деятельности инспекционных служб, находящихся под его контролем, в соответствии с п. 1 ст. 20 Конвенции МОТ № 81. Эти доклады должны публиковаться в разумный срок, ни в коем случае не превышающий 12 месяцев по истечении года, к которому они относятся. Экземпляры ежегодных докладов направляются Генеральному директору Международного бюро труда в разумный срок после их опубликования и во всяком случае не позднее чем через три месяца.[60]

Согласно ст. 365 ТК РФ федеральная инспекция труда также выполняет координацию деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля (осуществляемую профессиональными союзами их объединениями), по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

1.Право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности.

2.Право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных функций.

3.Право изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт.

4.Право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.

Согласно ч. 8 ст. 229 ТК РФ в расследовании принимает участие государственный инспектор по охране труда (но не правовой инспектор). Как уже говорилось выше, государственные инспекторы труда возглавляют комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве в случаях, когда несчастный случай относится к категории тяжелых, групповых или со смертельным исходом.[61]

 Скачать реферат