Правовые основы охраны труда в Российской Федерации

5.Право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Приведенные правила фактически сформировали административный юрисдикционный орган, наделенный узкой компетенцией - разрешать разногласия между работником и работодателем, связанные с применением норм трудового законодательства. В условиях отсутствия четко регламентированной процедуры рассмотрения соответствующих обращений и принятия по ним решений, отсутствия норм, обеспечивающих состязательность процесса рассмотрения обращения, данное правило может оцениваться как необоснованно ущемляющее интересы работодателя.

6.Право приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений.

7.Право направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

8.Право отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.

9.Право запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

10.Право выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий.

11.Право выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов.

12.Право привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд.

К юрисдикции Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда КоАП РФ относит наложение административных взысканий за:[62]

-нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч. I ст. 5.27);

-уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28);

-в непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);

-необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);

-нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);

-уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32);

-невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33);

-увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);

-сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44).[63]

Рассматривать дела о данных административных правонарушениях согласно ст. 23.12 КоАП РФ имеют право: а) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; б) главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации; в) главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда; г) руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители, главные государственные инспекторы труда д) руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); е) начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.[64]

13.Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Поскольку в Российской Федерации назначение экспертизы по вопросам права не допускается, следует сделать вывод, что государственные инспекторы труда могут давать заключения по вопросам о соответствии тех или иных производственных объектов или поведения работников техническим нормам. Мнение государственного инспектора относительно правовой квалификации общественного отношения не имеет силы экспертного заключения.

Как говорилось выше, ст. 357 ТК РФ, описывая права государственных инспекторов, не дифференцирует их объем в зависимости от того, являются ли они правовыми инспекторами или инспекторами по охране труда. Однако такая дифференциация осуществляется подзаконным нормативным правовым актом, делающим компетенцию инспекторов по охране труда несколько шире, чем правовых инспекторов. В частности, только инспекторы по охране труда имеют право:

1)расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; 2) выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов; 3) требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников; 4) запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда; 5) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя); 6) приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда 7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.[65]

 Скачать реферат