Британская энергетическая стратегия
Одно из таких мегаисследований под названием "Экономика изменения климата" было проведено под руководством главы экономической службы британского правительства, бывшего главного экономиста Всемирного банка Н. Стерна. Оно содержит не только апокалипсический сценарий мирового развития, согласно которому человечеству придется направлять до 20% ВВП на преодоление последствий изменения кли
мата, если оно своевременно не начнет добывать энергию из воздуха, но и привлекательные коммерческие перспективы от перехода на модель экономики с использованием энергии с низкой долей углерода. В нем просматривается гениальное, с точки зрения британцев, решение собственной энергетической проблемы: пока остальные страны будут заняты разработкой и внедрением "зеленых" технологий, они будут потреблять остатки мировых запасов нефти и газа.
Британское правительство прилагает значительные усилия, чтобы как можно больше стран включились в разработку возобновляемых источников энергии. Причем собственно прогресс самой Великобритании в данном направлении весьма умеренный: доля возобновляемых источников энергии в общей структуре энергопотребления составляет только 1,5% против 9,2% в целом для стран ЕС-27. По прогнозам Министерства торговли и промышленности Великобритании, до 2020 г. доля возобновляемых источников энергии вырастет до 5% в общей структуре энергопотребления страны.
Следует заметить, что "Бритиш Петролеум" — крупнейшая британская и европейская энергетическая компания — одна из первых предложила инновационные технологии для противодействия "глобальному потеплению". Взбудоражив такими сообщениями в прессе общественность, она, однако, продолжала скупать активы добывающих компаний, трубопроводы и розничную сеть нефтегазового сектора в разных уголках мира. Главным образом это происходило за счет сокращения инвестиций именно в сектор исследований и разработок внутри страны (на это, в частности, ссылаются в докладе британскому правительству под редакцией Р. Ламберта).
Заслуживает внимания и то, что 38% в структуре потребления энергоносителей в Англии приходится на транспортный сектор, в котором львиная доля — на автомобили и самолеты. При этом Великобритания остается одним из самых привлекательных мест в Европе с точки зрения расположения заводов ведущих автомобильных компаний мира, которых насчитывается более 40, причем в последние годы интерес иностранных инвесторов к развитию этой отрасли в Соединенном Королевстве растет. Что касается авиации, то и эта сфера активно развивается. Примером тому служит открытие в 2008 г. пятого терминала аэропорта "Хитроу".
Призывая другие страны заняться производством "топлива из кукурузы", Великобритания совместно с США (которые так и не ратифицировали Киотский протокол) под лозунгами борьбы за демократию ведет активные военные действия в разных уголках планеты с целью обеспечения доступа к разведанным запасам нефти и газа. Создается впечатление, что англо-американская коалиция пытается не только завладеть оставшимися в мире резервами жидких энергоносителей, но и надеется убедить другие страны в коммерческой привлекательности торговли выбросами, которая фактически началась 1 января 2008 г. и сегодня рассматривается в Британии как один из наиболее перспективных и рентабельных рынков в мире.
В то же время существует некоторая несогласованность британских позиций относительно приоритетов энергетической стратегии. Так, по мнению руководителя научных исследований Министерства окружающей среды, пищевой промышленности и сельского хозяйства X. Делона, достижение содержания двуокиси углерода уровня 450—550 ppmv (долей на миллион объема) может иметь катастрофические последствия для человечества (сегодня — 380 ppmv). Однако, по мнению руководителя экономической службы Н. Стерна, указанный уровень является минимальным для оправдания рыночного потенциала торговли выбросами.
Именно Великобритании (в период ее председательства в ЕС и "Большой Семерке" в 2005 г.) принадлежала инициатива делегировать Европейской Комиссии полномочия по разработке Единой энергетической политики ЕС. Уже в марте 2007 г. европейскому сообществу была представлена новая европейская энергетическая стратегия - амбициозный пакет реформ, направленных на снижение объемов выбросов углекислого газа в экономиках стран ЕС и переход к использованию возобновляемых источников энергии. Стратегия призывала страны Евросоюза к 2020 г. снизить объемы выбросов углекислого газа на 20% при одновременном снижении потребления энергии также на 20% за счет растущей энергоэффективности и увеличении до 20% доли возобновляемых источников энергии в структуре энергопотребления ЕС.
Такие неожиданные планы Еврокомиссии по развитию общего энергетического рынка вызвали критику даже среди "отцов отрасли". Так, глава Международного энергетического агентства К. Мандил, выступая в Лондоне 14 марта 2007 г. на "Украинском энергетическом саммите", организованном компанией "Adam Smith Conferences", назвал цели стратегии "конфликтующими", а планы ЕС по увеличению доли возобновляемых источников энергии "нереально амбициозными".
Необходимо отметить, что энергетическая стратегия как приоритет выдвигает полную либерализацию энергетических рынков ЕС к 2010 г., предполагая привлечь к этому также Турцию и Украину. Что касается Украины, то с юридической точки зрения такой шаг может означать полное открытие украинской энергораспределительной и газотранспортной инфраструктуры перед компаниями ЕС (в первую очередь, конечно же, британскими, которые уже давно присутствуют на украинском рынке), с дальнейшим повышением цен на газ и электроэнергию для конечных потребителей в Украине с целью сравнять их с европейскими.
Следует отметить, что основным мотивом "зеленых" действий является выполнение странами обязательств по снижению объемов выбросов углекислого газа в атмосферу, которые предусмотрены Киотским протоколом. По количеству стран, ратифицировавших этот документ, его можно условно сравнить с ГАТТ/ВТО. При этом следует обратить внимание на то, что эффективность этой организации в течение последних лет снижается пропорционально количеству антидемпинговых расследований и усилению национального протекционизма в условиях глобального системного кризиса. Не исключено, что именно Киотский протокол рассматривается Великобританией как новый инструмент влияния на богатые ресурсами развивающиеся страны. С учетом окончания срока действия Киотского протокола в 2012 г., Великобритания активно лоббирует принятие нового документа, который будет призван связать мировую общественность обязательствами по снижению выбросов углекислого газа в атмосферу на более длительную перспективу.
Отношение к имплементации Киотского протокола достаточно неоднозначно в мире, о чем свидетельствуют как позиции отдельных государств, например США (которые не ратифицировали протокол), так и расхождения во взглядах некоторых стран на целесообразность их присоединения.
Скачать реферат