Лоббистская деятельность в США в плане урегулирования арабо-израильского конфликта

Позднее, в начале 2000-х годов, произошло слияние Американского арабского антидискриминационного комитета с Национальной ассоциацией американских арабов – ADC/NAAA. В настоящее время ADC/NAAA вкупе с Институтом американских арабов (the Arab American Institute – AAI) считаются наиболее влиятельными и известными арабскими лоббистскими организациями в Соединенных Штатах.

Институт американских

арабов был основан в 1985 г. Джеймсом Зогби (James Zogby), занимавшим до этого пост исполнительного директора Американского арабского анти-дискриминационного комитета. Это некоммерческая организация, стремящаяся к повышению гражданского и политического статуса американцев арабского происхождения8. Институт осуществляет деятельность по нескольким направлениям:

– добивается, чтобы американцы арабского происхождения играли более активную и заметную роль в электоральном процессе на всех уровнях;

– осуществляет взаимодействие с национальными и международными СМИ;

– занимается анализом политической ситуации, подготовкой и экспертизой законопроектов;

– проводит политические консультации с руководством США и арабских государств;

– разрабатывает законодательство, способствующее развитию отношений США с арабским миром и укреплению гражданских свобод американских арабов.

В отношении ближневосточной политики Соединенных Штатов Институт занимает следующую позицию: «Мы полагаем, что США следует развивать связи с арабскими странами во всех областях: культурной, образовательной, дипломатической, экономической, а также в сфере безопасности. Мы поддерживаем идею создания жизнеспособного палестинского государства, выступаем за территориальную целостность Ливана, помощь США в достижении экономического и политического развития региона, а также за сбалансированный подход США к обеспечению здесь мира и процветания…».

Помимо вышеперечисленных в деятельности арабского лобби участвует еще целый ряд политических и общественных организаций, среди которых: Американская федерация палестинской Рамаллы (American Federation of Ramallah Palestine); Американский мусульманский совет (American Muslim Council – AMC); Специальная американская группа по Ливану (American Task Force on Lebanon); Американские мусульмане Иерусалиму (American Muslims for Jerusalem – AMJ); Совет по американо-исламским отношениям (Council on American-Islamic Relations – CAIR); Просвещение во имя мира в Ираке (Education for Peace in Iraq Center – EPIC); Общество американских мусульман (Muslim American Society – MAS); Мусульманский совет по общественным делам (Muslim Public Affairs Council – MPAC); Палестинский комитет по контролю за СМИ (Palestine Media Watch – PMW); Ассоциация палестинских женщин Америки (Palestinian-American Women's Association – PAWA) и Союз ассоциаций арабских студентов (the Union or Arab Student Associations – UASA).

Тем не менее необходимо помнить, что первыми в Вашингтоне появились организации, призванные представлять интересы Израиля. В 1951 г. начал свою деятельность Американский сионистский комитет по общественным связям (the American Zionist Committee for Public Affairs), позднее преобразованный в Американо-израильский комитет по общественным связям (the American-Israel Public Affairs Committee – AIPAC). Перед AIPAC стоят две основные задачи: во-первых, воздействовать на конгресс при решении вопросов, находящихся в компетенции американских законодателей (прежде всего это касается оказания экономической и военной помощи), во-вторых, противодействовать принятию политических решений, не отвечающих интересам Израиля. За время своего существования AIPAC сумел стать одной из самых влиятельных лоббистских организаций в США. Этому способствовал ряд обстоятельств:

– многочисленные и не боящиеся высказывать свое мнение члены;

– высокий социальный и юридический статус членов;

– высокая степень участия в электоральном процессе (голоса избирателей-евреев и финансирование);

– эффективное руководство;

– наличие доступа к лицам, ответственным за принятие политических решений;

– широкая общественная поддержка;

– убежденность американского истеблишмента в том, что поддержка Израиля отвечает национальным интересам США10.

Ввиду явного превосходства в силе AIPAC и его союзников арабское лобби долгое время было вынуждено придерживаться оборонительной стратегии, его действия были в основном направлены на противодействие произраильским шагам американского руководства. Однако по мере усиления влияния арабской общины на внутриполитические процессы арабское лобби стало набирать вес. Вот что думает по этому поводу один из известных нью-йоркских адвокатов Абден Джабара (Abdeen Jabara), занимавший в прошлом пост президента Американского арабского анти-дискриминационного комитета: «У американских арабов было два десятилетия, в течение которых они предприняли серьезные усилия для того, чтобы провести организационные мероприятия, позволившие им попасть в поле зрения политиков, экспертов, кино и медиа магнатов. Они накопили богатый опыт, который дает им возможность определять, какие программы и проекты принесут успех, а какие нет. И именно этот процесс поможет добиться более ответственного, эффективного и многообещающего арабо-американского присутствия».

Примечательно, что во время президентской кампании 2000 г. кандидаты от обеих американских партий уже непосредственно обращались к избирателям-арабам. Джеймс Зогби, директор Института американских арабов, занимал тогда пост старшего советника по работе с этническими группами в предвыборном штабе Альберта Гора. А известный деятель демократической партии Джозеф Либерман после того, как был номинирован кандидатом в вице-президенты, провел свою первую публичную встречу именно с представителями арабской общины. В команде Джорджа Буша-младшего также нашлось место для представителя арабской общины – в республиканской администрации пост министра энергетики (впервые в истории) занял Спенсер Абрахам, араб по происхождению.

В настоящий момент арабское лобби старается повлиять на конгресс таким образом, чтобы сделать американскую политику на Ближнем Востоке более сбалансированной, т.е. учитывающей точку зрения арабов и ориентированной на развитие отношений с арабским миром, а не только с Израилем. При этом основной аргумент «за» – результаты многочисленных опросов общественного мнения, показывающих, что большинство американских избирателей выступает за проведение сбалансированной ближневосточной политики. Так, по данным одного из таких опросов, проведенного исследовательским центром Zogby International, 25% респондентов заявили, что в интересах США считаться с интересами Палестины и арабов, 31% – что в интересах США считаться в первую очередь с Израилем, а 29% вообще сказали, что США должны сотрудничать с обеими сторонами. Таким образом, большинство (54%) так или иначе высказалось за более сбалансированную ближневосточную политику.

Пока «арабское лобби» ввиду очевидной слабости не может серьезно повлиять на исход голосования в конгрессе и поэтому ставит перед собой достаточно скромную задачу – донести до американских законодателей арабскую точку зрения на ситуацию на Ближнем Востоке. Вот как высказалась по этому поводу сенатор от штата Мичиган Дебби Стабенов (Sen. Debbie Stabenow): «Многие из моих коллег никогда не разговаривали ни с кем из американской арабской общины, они только слышат голоса американских евреев. Большинство моих коллег не прислушивается к мнению обеих сторон (по поводу Ближнего Востока)»13.

 Скачать реферат