Формирование и использование средств бюджета города (на материалах финансового отдела администрации Железногорска)

Необходимо иметь краткосрочные планы и прогнозы на 1 и 3 года, среднесрочные программы развития на 3 и 5 лет и долгосрочные концепции и стратегии развития на 10-15 лет. При этом годовой план-прогноз развития, жестко увязанный с разработкой годового бюджета, может служить начальной стадией реализации концепции и может включать первоочередные мероприятия программ.

Необходимо выбирать ресурсы

развития и ограничения. В процессе формулировки проблем очень важно выделить проблемы-первопричины и проблемы-последствия, так разрешение причинных проблем изменит и последствия. Можно выделить две основные стратегии – протекционистскую (защита и поддержка) и инвестиционную – направленную на модернизацию производства. Это не альтернативные стратегии, что обусловливает возможность их одновременного применения. Протекционистская политика применяется по отношению к действующим предприятиям крупного и среднего бизнеса депрессивных отраслей и подотраслей ко всей группе предприятий или к одному конкретному. Организационной основой такой деятельности является разработка целевых программ социально-экономического развития муниципального образования.

Заключение

Таким образом, бюджет представляет систему экономических отношений между государством, экономическими субъектами и населением. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

Сущность и функции бюджета определяются особенностями политического строя и социально-экономической системы.

Организационные основы бюджета раскрываются в понятии "бюджетное устройство", под которым понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными ее звеньями. Бюджетным кодексом закреплены основные организационные принципы бюджетного устройства.

В Бюджетном кодексе за основу структурирования бюджетной системы принят территориальный признак. Соответственно как самостоятельные подсистемы разграничиваются бюджеты разных уровней: страны в целом, регионов, муниципальных образований. В Бюджетном кодексе содержится характеристика особенностей каждого структурного элемента бюджетной системы РФ.

Бюджетные полномочия субъектов РФ состоят в следующем: установление порядка составления, утверждения, исполнения, контроля, утверждения отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ и муниципальных образований; установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ и местных бюджетов; осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Железногорск - один из самых благоустроенных и красивых городов Курской области.

Город Железногорск расположен в пределах Среднерусской возвышенности, на междуречье рек Погарщина, Речица, Чернь, правых притоках реки Свапа.

В городе насчитывается 20 промышленных предприятий.

В городе создано около 700 коммерческих и торговых предприятий. Малый бизнес продолжает постоянно развиваться. На территории города расположены 2 крупных рынка, а так же сеть мини-рынков в микрорайонах.

Структуру органов местного самоуправления города составляют Железногорская городская Дума, глава города Железногорска, администрация города Железногорска (исполнительно-распорядительный орган города Железногорска).

Органы местного самоуправления города Железногорска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Экономическую основу местного самоуправления города Железногорска составляют находящееся в муниципальной собственности города Железногорска имущество, средства бюджета города Железногорска, а также имущественные права города Железногорска.

Бюджет города Железногорска разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы.

В бюджете города Железногорска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Железногорска, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Железногорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

На основании анализа структуры и динамики доходной и расходной части бюджета города Железногорска можно сделать следующие выводы. Доходы бюджета города в период с 2006 по 2007 год увеличились на 306314 тыс. руб., в основном за счет увеличения доли налоговых и неналоговых поступлений. Доля налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города составляет соответственно в 2006 и 2007 годах 60,67% и 67,57%.

Безвозмездные поступления составляют в 2006 году и 2007 году соответственно 39,33% и 32,43% от общей суммы доходов города.

По плановым значениям бюджет города на 2008 год должен составить 840905 тыс. руб. По сравнению с 2007 годом увеличение доходов невелико- на 30235 тыс. руб. Наибольший удельный вес в структуре доходов городского бюджета на 2008 год занимают налоговые и неналоговые поступления. Их сумма в 2008 году должна составить 631961 тыс. руб.

Расходы бюджета города в период с 2006 по 2007 год увеличились на 233568 тыс. руб. По плановым значениям расходы бюджета города на 2008 год должны составить 903905 тыс. руб. По сравнению с 2007 годом увеличение расходов невелико - на 53316 тыс. руб. Основную часть расходов составляют расходы на образование.

В 2007 году данная статья расходов составила 414663,35 тыс. руб., а в 2008 году расходы на образование составили 415299,4 тыс. руб.

На втором месте находятся расходы на жилищно-коммунальное хозяйство по бюджету с 2007 года по 2008 год данная статья расходов увеличилась на 15560,4 тыс. рублей. На третьем месте в структуре расходов города Железногорска занимают расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт.

Анализ состояния муниципальных финансов и бюджета города Железногорска позволяет выделить следующие проблемные характеристики муниципальных финансов:

преимущественное применение "затратной" модели финансирования,

 Скачать реферат