Государственный бюджет Республики Казахстан - формирование и использование

Порядок разработки, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета определен Конституцией РК и Бюджетным кодексом РК; Структуру государственных органов в области регулирования бюджетных отношений' составляют; Президент РК, Парламент РК, Счетный комитет по контролю исполнения республиканского бюджета, Правительство РК, центральные уполномоченные органы по бюджетному планированию, исполнению

бюджета, местные представительные и исполнительные органы.

Положения Бюджетного кодекса определяют, что в компетенцию Президента РК в области регулирования бюджетных отношений входит определение порядка разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении. Президент образует, определяет состав и утверждает Положение о Республиканской бюджетной комиссии, определяет основные направления бюджетной политики страны, а также имеет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и другими законами Республики Казахстан.

Законодательный орган страны - Парламент РК - в области регулирования бюджетных отношений, согласно Бюджетному кодексу, утверждает республиканский бюджет и внесенные в него изменения и дополнения, рассматривает и утверждает отчеты Правительства РК и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РК.

В компетенцию Счетного комитета по контролю исполнения республиканского бюджета в области бюджетных отношений входит установление порядка проведения и осуществление внешнего контроля, разработка стандартов государственного финансового контроля, мониторинг исполнения принятых решений, а также иные полномочия в соответствии с законодательными и нормативными актами.

В соответствии с Бюджетным кодексом к компетенции Правительства РК в области бюджетных отношений относятся:

- определение методики расчетов различных показателей;

- установление и утверждение различных процедур, обеспечивающих порядок разработки и исполнения бюджетов;

- представление Парламенту РК республиканского бюджета и годового отчета о его исполнении;

- составление совместно с Национальным банком РК годового отчета о формировании и использовании Национального фонда РК.

В Бюджетном кодексе закреплены права центральных уполномоченных органов по бюджетному планированию, по исполнению бюджета, по внутреннему контролю, а также компетенция маслихатов и акиматов области, города республиканского значения, столицы, района.

Закон РК «О местном государственном управлении в РК» регулирует общественные отношения в области местного государственного управления, Определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов.

Местное государственное управление представлено местными представительными и исполнительными органами, осуществляющими свою деятельность на соответствующей территории в целях проведения государственной политики, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и другими законодательными актами, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории.

Местный представительный орган (маслихат) - выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.

Экономическую и финансовую основу деятельности местного государственного управления составляют:

- местный бюджет;

- имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;

- иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

К компетенции маслихатов относится утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и годового отчета о его исполнении, плана расходов на содержание района в городе республиканского значения (столице). Маслихат избирает свою ревизионную комиссию, которая осуществляет внешний контроль исполнения местного бюджета и рассматривает отчеты о проведении такого контроля.

Акимат области (городов республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством: разрабатывает и представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (городов республиканского значения, столицы), областной бюджет (городов республиканского значения, столицы) и обеспечивает их исполнение, а также формирует отчет об исполнении бюджета соответствующей административно-территориальной единицы.

В Законе РК «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» также уточняются отдельные положения по формированию и регулированию доходов и расходов бюджета. Основа бюджетно-правового статуса государства и его территориальных подразделений - это право на самостоятельный бюджет, из чего вытекает широкий круг бюджетных полномочий, через использование которых и осуществляется данное право. На каждом уровне власти бюджетная компетенция имеет свои особенности, но процессы формирования бюджета, его исполнения и контроля использования выделенных бюджетных ассигнований находятся в компетенции исполнительных органов власти.

1.3 Бюджетная система зарубежных стран

Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий. В процессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюджетов, их сбалансирования возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентируемые законодательством. Все эти элементы (организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, соответственно и совокупность бюджетных прав) представляют собой бюджетное устройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами. Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления - центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) - три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, т.к. во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране. Например, в США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (или федеральные фонды) и доверительные (траст) фонды.

 Скачать реферат