Исполнительная власть и ее функции

¾ принимает меры к обеспечению прав и свобод граждан, законности и правопорядка, борьбы с преступностью, охраны прав собственности;

¾ разрабатывает и осуществляет государственные программы социально-экономического развития Украины;

¾ занимается вопросами ценообразования, финансов, заработной платы;

¾ составляет проект Государственного бюджета и отвечает з

а его выполнение;

¾ осуществляет социальную политику в области образования, науки, культуры и охраны здоровья;

¾ управляет имуществом, которое является государственной собственностью, обеспечивает равные условия развития всех форм собственности;

¾ отвечает за состояние окружающей природной среды, экологическую безопасность и рациональное природопользование;

¾ направляет и координирует работу министерств, других подчиненных ему центральных и местных органов исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издаёт постановления и распоряжения - правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Украины. Акты Кабинета Министров подписывает премьер-министр Украины.

В соответствии с «Общим положением о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти», утвержденном Указом Президента Украины от 12 марта 1996 года, основными функциями министерства Украины, как центрального органа государственной исполнительной власти являются[21]:

¾ обеспечение проведения в жизнь государственной политики в соответствующих сферах, (отраслях);

¾ координация деятельности предприятий и организаций соответствующей отрасли;

¾ обеспечение государственной поддержки в решении ими задач по удовлетворению потребностей населения;

¾ разработка и обоснование проектов целевых государственных программ;

¾ формирование в размещение государственного заказа;

¾ обеспечение формирования в пределах отрасли единого подхода к экономическим и техническим требованиям и стандартам на продукцию, работы и услуги;

¾ содействие предприятиям и организациям в вопросах установлениям стабилизации хозяйственных связей, в т.ч. внешнеэкономических;

¾ осуществление контрольных функций за деятельностью предприятий и организаций;

¾ обеспечение в рамках своих полномочий функции управления имуществом предприятий, относящихся к сфере управления министерства;

¾ составление макро экономических и межотраслевых балансов; разработка предложений об определении приоритетных направлений развития экономики;

¾ принятие мер, направленных на усовершенствование внешнеполитической деятельности, защиту интересов украинских товаропроизводителей на внешнем рынке и развитие внутреннего рынка.

Министерство обобщает практику применения законодательства по вопросам, принадлежащим к его компетенции, разрабатывает предложения об совершенствовании законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины, Кабинету Министров Украины. В рамках своих полномочий министерство организует исполнение актов законодательства, осуществляет систематический контроль за их реализацией[22].

Министерство принимает участие в подготовке международных договоров Украины, заключает международные договоры межведомственного характера, принимает участие в формировании и реализации антимонопольной политики, осуществляет иные функции, которые вытекают из возложенных на него задач.

Заключение

Итак, мы видим, что в настоящее время в Украине существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы.

Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

Особенное внимание следует уделить рациональному выполнению исполнительно-распорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

Исполнительная власть, согласно Конституции Украины, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории Украины. Высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины.

Государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности (исполнительно-распорядительная деятельность), отличный от ее других проявлений (законодательной, судебной), не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти. Их взаимосвязь заключается в том, что государственное управление представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Следовательно, правомерен вывод о том, что понятие государственное управление более широкое, чем понятие исполнительная власть, и последняя является его производной.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят, в частности, темпы социально-экономических преобразований в государстве.

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Украины от 28 июня 1996 года // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996. - № 30. – Ст. 141.

2. Закон Украины от 12 марта 1996 года «Общие положения о министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти», утвержденный Указом Президента Украины // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996. - № 179. – Ст. 96.

3. Закон Украины от 29 мая 2001 года «Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине» утвержденный Указом Президента // Ведомости Верховной Рады Украины. – 2001. - № 345.

4. Закон Украины от 9 апреля 1999 года «О местных государственных администрациях» // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1999. - № 20-21. - Ст. 190.

5. Закон Украины от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении» // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1997. - № 24. – Ст. 170.

 Скачать реферат