Консервативная партия
Как и при Тэтчер, продолжалась распродажа муниципальных домов, а также политика "распыления собственности" — продажа населению акций приватизируемых предприятий и фирм. К 1997 г. 10 млн. человек (22% взрослого населения) были акционерами.
Принимались меры для укрепления взаимодействия науки и бизнеса, в том числе с помощью создания Совета по науке и технологии, состоящего из видны
х ученых и бизнесменов и возглавляемого членом Кабинета. Задачей Совета стала разработка рекомендаций относительно приоритетных ассигнований в данной области, предоставление грантов на целевые инновационные проекты мелким фирмам, а также создание программ сотрудничества для крупных фирм (с помощью специально разработанной для этого системы "Линк"). Как член Европейского Союза Великобритания принимала активное участие в европейских научно-технических программах, в частности EUREKA (более 500 британских фирм к 1995 г.) и COST.
При Мэйджоре наблюдалась активизация региональной политики, что нашло свое выражение в пересмотре программы помощи "отсталым" районам страны (с целью стимулирования промышленного и научно-технического развития Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии).
1.2 Социальные реформы
Правительство продолжало экономические реформы, сделав при этом основной акцент на социальной сфере. С легкой руки видного деятеля консервативной партии Кеннета Кларка этот курс стали называть "Тэтчеризмом с человеческим лицом". В центре внимания Мэйджора оказалась работа общественных служб. По его инициативе в начале 1991 г. была подготовлена и опубликована серия документов, составивших так называемую "Хартию граждан", целью которой являлось повышение стандартов и качества общественных служб. Таких Хартий было подготовлено несколько десятков ("Хартия пациентов", "Хартия родителей", "Хартия потребителей" и пр.).
Особое внимание консерваторы уделили системе народного образования, социального страхования и здравоохранению. Правительство активно взялось за преобразования в области образования. Подготовленные им "белые книги" сильно изменили положение в данной сфере. Согласно первой из них делалась ставка на увеличение числа независимых государственных школ (названных "грантовыми"), которые выводились из подчинения муниципалитетам, находившимся в большинстве своем в руках лейбористов и либерал-демократов, и превращались в самоуправляющиеся. Эта мера преподносилась как "революция в обучении". Таким образом, в систему государственного образования внедрялись элементы рыночной экономики. Вторая "белая книга" провозгласила курс на развитие и совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки кадров для производства и экономики. Политехнические учебные заведения были преобразованы в университеты (с соответствующими изменениями в системе присвоения дипломов), что положило конец давно утвердившемуся в Великобритании различию между университетами и другими высшими учебными заведениями. Был также сделан акцент на подготовке управленческих кадров и с этой целью открыты школы бизнеса при университетах. Следует отметить, что расширение количества "грантовых" школ было с недовольством встречено оппозицией, утверждавшей, что они нарушают принцип равных возможностей (в этих школах применялся селективный отбор) и ущемляют прерогативы местного самоуправления. Лейбористы обещали в случае прихода к власти вернуть положение в этой области в прежнее состояние. Что же касается решения правительства относительно политехнических учебных заведений, то оно было широко поддержано по всей стране. Со временем количество "грантовых" школ значительно увеличилось, а после того, как министр "теневого кабинета" X, Харман, а вслед за ней и новый лидер лейбористов Т. Блэр отправили своих детей учиться именно в такие школы, острота проблемы несколько спала.
В области образования консерваторами были приняты также и другие меры, в частности совершенствование системы тестов и экзаменов, повышение квалификации учительских кадров, улучшение состояния дошкольного воспитания и образования, а также увеличение числа мест в дошкольных учреждениях и пр. Вместе с тем, ужесточение требований к обучению не сопровождалось увеличением учительских зарплат, улучшением социальных условий. Ухудшилось состояние школ, расположенных в бедных районах, откуда начался отток преподавателей.
В области здравоохранения правительство поставило цель поднять уровень Национальной службы здравоохранения. В 1991 г. была опубликована "зеленая книга" "Здоровье нации" с изложением предлагаемых мер по снижению смертных случаев от наиболее серьезных заболеваний, после широкого обсуждения которых и были разработаны конкретные шаги правительства. "Хартия пациента" декларировала право равного доступа к медицинским услугам независимо от благосостояния пациента, право на замену лечащего врача, право на информацию о медицинских учреждениях и пр. Важным было провозглашение гарантий получения медицинской помощи в течение определенного срока (но при этом максимальный срок ожидания операции составлял два года). Медицинские учреждения также выводились из-под контроля со стороны местных властей. Им было дано право становиться независимыми учреждениями, получающими финансовую поддержку со стороны правительства и конкурирующими между собой за получение контрактов на обслуживание пациентов. К весне 1997 г. британские больницы превратились в своего рода тресты, при этом более 50 % врачей являлись совладельцами (fimdholders). Вместе с тем, сокращение числа учебных заведений для подготовки медсестер впоследствии неблагоприятно отразилось на положении дел в этой сфере.
Наряду с бесплатной действовала и платная медицина, но ее доля была невелика— лишь 12 % британских граждан принимали участие в частном медицинском страховании. Примечательно, что сам Мэйджор, будучи в ранге министра финансов, предпочел в течение года дожидаться очереди на стоматологическую операцию, вместо того, чтобы обратиться к услугам частного врача. Подавляющее большинство населения страны предпочитало как в области здравоохранения, так и в области образования пользоваться услугами, предоставляемыми государственными службами.
Амбициозная программа в области здравоохранения потребовала увеличения финансовых ассигнований на НСЗ, составивших в 1996-97 году 34,9 млрд. ф. ст.
В целом действуя в русле тэтчеризма, отдавая приоритет частному над государственным, правительство Мэйджора все же внесло определенные новые элементы в сферу социальной политики, направленные на усиление роли государства. При этом главный упор был сделан не на увеличение ассигнований, а на повышение эффективности системы. Так, в частности, в 1993 г. началась реализация специальной программы "Заботясь о людях", целью которой, было предоставление наиболее полной информации о существующих услугах в социальной сфере со стороны попечительских служб с тем, чтобы расширить свободу выбора реципиента. Для того, чтобы способствовать притоку средств в благотворительные фонды и организации были расширены налоговые льготы для частных лиц и компаний на данные цели, выделены значительные средства органам власти на местах для финансирования попечительской деятельности (около 1 млрд. ф. ст. в 1994/95 гг.).
Скачать реферат