Дальневосточный аспект российско-американских отношений

Первый Президент России Б.Н.Ельцин Указом от 11 ноября 1991 г. № 194 «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы» поддержал инициативу территорий по образованию региональных ассоциаций экономического взаимодействия. Указ обозначил правовые основы формирования и де

ятельности ассоциаций, основными задачами которых являются разработка и реализация региональных и межрегиональных проектов и программ.

Совет Министров – Правительство Российской Федерации 16 сентября 1993 г. принял постановление № 918 «О некоторых вопросах организации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и органов местного самоуправления», в котором поручил:

§ Заместителю Председателя Совета Министров совместно с руководителями ассоциаций обсудить вопросы организации постоянного взаимодействия и сотрудничества, структурной перестройки экономики, межбюджетных отношений на всех уровнях, инвестиционной политики государства, возможного взаимодействия ассоциаций с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом;

§ Министерству экономики Российской Федерации оказать помощь ассоциациям в разработке экономических программ и проектов; Министерству юстиции Российской Федерации внести проекты законодательных актов, обеспечивающих правовые основы деятельности ассоциаций.

Дальнейшее развитие нормативной правовой базы деятельности Ассоциации связано с принятием Закона Российской Федерации от 17 ноября 1999г. Федеральный Закон «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», согласно которому Устав Ассоциации перерегистрирован 26 декабря 2000 г.

Правовое поле деятельности Ассоциации, кроме названных выше федеральных нормативных правовых актов, очерчено также сферой ведения субъектов Российской Федерации, закрепленных статьей 71 и частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

К середине 90-х гг. в связи с принятием Федеральной целевой программы экономического и социального развития возникла необходимость разработки новых механизмов, способствующих интеграции экономики регионов Российского Дальнего Востока в экономику стран АТР. Существенную роль в этом сыграла Межрегиональная ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье».

С 1993 по 1998 гг. в рамках Ассоциации созданы:

Координационный совет по внешнеэкономической деятельности; Дальневосточные комитеты по экономическому сотрудничеству с Республикой Кореей, США, КНР, Японией;

Приняты решения по формированию и организации работы дальневосточных подкомиссий и рабочих групп.

Органом, обеспечивающим расширение сотрудничества между Российским Дальним Востоком и США стала Инициативная рабочая группа «Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство» (далее - ИРГ), сформированная в конце 1994 г. Создание такой специализированной группы имело большое значение для обеих стран. Новый этап межправительственного взаимодействия предполагал активизацию российско-американских связей на основе не только отраслевого, но и регионального принципа. Результаты деятельности ИРГ проявились не только в экономических показателях, но и в реальном сближении народов двух стран. В 1996 г. в г. Хабаровске на заседании ИРГ принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-американского сотрудничества (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия).

В феврале 1997 г. на 8-ой встрече Российско-Американской Межправительственной комиссии «Черномырдин-Гор» было подписано совместное российско-американское заявление о региональной инициативе по инвестициям в России. Подписав это заявление, правительства России и США обязались «интенсивно взаимодействовать» в целях дальнейшего развития этой инициативы, осуществление которой началось в нескольких регионах.[55] Дальневосточный регион России был упомянут в Совместном заявлении в качестве одного из регионов. Задачей региональной инвестиционной инициативы является углубление российско-американских связей вне сферы отношений между федеральными правительствами.

Программа Региональной Инвестиционной Инициативы активно содействует реализации основных целей и задач Президентской программы экономического и социального развития Дальнего и Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и опирается на сотрудничество с исполнительной дирекцией Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье».

В сентябре 2002г. в г. Анкоридже (США), состоялось 7-ое заседание ИРГ. По итогам встречи губернаторов были подписаны Декларация о региональном сотрудничестве и двусторонние соглашения о сотрудничестве между штатом Аляска и рядом территорий Дальнего Востока и Забайкалья. (см. Приложение №1)

В результате целенаправленных мер федеральных органов России и Совета Ассоциации, усилий деловых кругов, местных и центральных органов власти в 90-х годах ХХ века на российском Дальнем Востоке была сформирована система органов, обеспечивающих расширение сотрудничества территорий Востока России с США.

Факт создания подобных структур в Ассоциации свидетельствует о том, что органы власти и управления республик, краев и областей, деловые круги Востока России осознали, что либерализация внешнеэкономической деятельности сама по себе не может обеспечить решение проблем интеграции со странами АТР.

Таким образом, регионы как активные участники социально-политической жизни, наделяются правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами, позволяющими им вступать в качестве самостоятельных субъектов. При осуществлении своей деятельности субъекты Российской Федерации руководствуются Конституцией РФ, Федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также учредительными договорами и уставами ассоциаций.

Глава 3. История российско-американских отношений.

Истоки российско-американских отношений уходят своими корнями в XVII-XVIII века. Если вспомнить далекую историю, то русские первопроходцы появились в Америке в 30-х годах XVIII века. Первым российским императором, проявившим интерес к далекой стране, был Петр I. В январе 1719 года геодезистам Евреинову и Лужину было поручено «ехать до Камчатки и далее куда указано, описать тамошние места, сошлась ли Америка с Азией».[56] Экспедиция эта закончилась неудачно.

Зато во времена правления Анны Иоанновны, Беринг предпринял две экспедиции в те края: в 1725-1730 и 1733-1741 годах он прошел между Чукотским полуостровом и Аляской, достигнув Северной Америки, открыв при этом ряд островов Алеутской гряды. После Беринга, уже при Екатерине II, первым на Аляске закрепился купец Григорий Шелихов, основав там, в 1780 году первое русское поселение. Если Петр I ничего не знал об этих землях, то интерес к далекой стране Екатерины был более конкретным. По ее приказу в 1760 году стали предприниматься секретные морские походы к американским берегам, чтобы получить представление о том, что может ожидать Россию в Новом Свете.[57]

 Скачать реферат