Экологическое право
• установление повышенных цен на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;
• компенсацию собственникам земель и другим пользователям произведенных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв.
37. Эколого-правовой режим недропользования
Согласно Закону РФ "О недрах" от 21.02.92 (в ред. от 06.06.2003) недра представляют собой часть земной коры, ра
сположенную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Функции недр:
• экологическая (взаимосвязь неорганической и органической материи);
• экономическая (средство производства);
• культурно-оздоровительная (использование их лечебных свойств).
Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из Закона РФ "О недрах" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, законов и нормативных актов субъектов Федерации.
Закон РФ "О недрах" действует на всей территории России, регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе РФ в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации.
Что касается специфических отношений, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, то они могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных Законом "О недрах".
Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Федерации, а также муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Полезные ископаемые делятся на общераспространенные и необщераспространенные.
В перечень общераспространенных входят: песок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого), галька, гравий, глина (кроме огнеупорной, формовочной, лорициновой, красочной, бетонитовой, кислотоупорной и каолина), камень, булыжный камень, песчаник (кроме динасового), мел, гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюсового и битуминозного), сланец (кроме горючего), гранит, базелит, диорит, сионит, габбро, андезит, порфир.
К необщераспространенным относятся прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и пр.).
Для каждого вида полезных ископаемых установлен соответствующий правовой режим.
38. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования
Регулирование эколого-правового режима недропользования представляет собой деятельность государства, предусматривающую наиболее рациональное, эффективное использование недр, их охрану. Способы государственного регулирования отношений недропользования:
• управление;
• лицензирование;
• учет и контроль.
Задачи государственного регулирования:
• определение объемов добычи полезных ископаемых по РФ и регионам;
• развитие минерально-сырьевой базы и подготовка резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
• установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
• определение характера платежей, связанных с пользованием недрами, установление регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
• разработка стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Государственное управление отношениями недропользования осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, федеральный орган управления государственным фондом недр и органы государственного горного надзора.
Федеральный орган управления государственным фондом недр создает свои территориальные органы но согласованию с субъектами Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
Основные задачи органа управления государственным фондом недр:
• государственное регулирование работ по геологическому изучению и использованию недр территорий суши и континентального шельфа;
• обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
• выполнение функций государственного заказчика на проведение геолого-разведочных работ для государственных нужд;
• установление порядка государственного учета и регистрации работ по геологическому изучению недр;
• проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и др.
В соответствии с Законом РФ "О недрах" в компетенцию органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входят:
• установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);
• создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
• государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр;
• государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
• распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
• определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами;
• введение ограничении на пользование недрами на специальных участках для обеспечении национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
Другие рефераты на тему «Экология и охрана природы»:
Поиск рефератов
Последние рефераты раздела
- Влияние Чекмагушевского молочного завода на загрязнение вод реки Чебекей
- Влияние антропогенного фактора на загрязнение реки Ляля
- Киотский протокол - как механизм регулирования глобальных экологических проблем на международном уровне
- Лицензирование природопользования, деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
- Мировые тенденции развития ядерной технологии
- Негативные изменения состояния водного бассейна крупного города под влиянием деятельности человека
- Общественная экологическая экспертиза и экологический контроль