Экологическое право
• закрепление и изъятие лесосырьевых баз.
Функции владельцев лесного фонда:
• предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование, аренду на основании решения органа местного самоуправления по согласованию с органом охраны окружающей среды;
• предоставление на основании совместного с районной (городской) администрацией решения участков лесного фонда в краткосрочное поль
зование, ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров) и т.д.
Рациональное использование земель лесного фонда, улучшение экологической обстановки предполагает восстановлении лесов на лесных землях или лесоразведение на других землях, предназначенных для создания лесов.
Восстановление лесов, заготовку лесных семян и выращивание посадочного материала осуществляют не только владельцы лесного фонда, но и лесопользователи.
Пользование участками лесного фонда без обеспечения восстановления лесов в нормативные сроки запрещено.
Согласно ст. 109 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. В административном порядке споры разрешаются только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
46. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования
Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования состоит в исполнительно-распорядительной деятельности органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивности, усилении полезных природных свойств лесов.
Виды государственного регулирования эколого-правового режима лесопользования:
• регулирование эколого-правового режима лесопользования со стороны государства;
• внутрихозяйственное управление со стороны лесопользователей.
Государственное регулирование (общее и специальное) - это форма осуществления функций, вытекающих из содержания права государственной собственности на леса.
Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляют:
Правительство РФ;
органы исполнительной власти субъектов РФ;
органы местного самоуправления;
иные государственные органы.
Отраслевой (ведомственной) компетенцией по регулированию эколого-правового режима лесопользования наделена Федеральная служба лесного хозяйства и ее территориальные органы:
органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации;
лесхозы;
национальные парки;
лесоустроительные организации;
базы авиационной охраны лесов.
В систему органов лесного хозяйства входит аппарат государственной лесной охраны РФ, который вправе предупреждать и пресекать нарушения лесного законодательства.
Функции регулирования эколого-правового режима лесопользования:
государственный учет лесного фонда;
лесной кадастр;
лесной мониторинг;
государственная лесная охрана;
лесоустройство;
организация восстановления лесов и лесоразведения;
государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов;
разрешение споров о лесопользовании.
47. Право лесопользования и его виды
Основаниями для лесопользования участками лесного фонда служат специальные разрешительные документы: лицензии, лесорубочный билет (ордер), лесной билет, договор безвозмездного пользования и договор концессии участков лесного фонда. Лицензия удостоверяет право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду).
Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет удостоверяют право их владельца на краткосрочное пользование участками лесного фонда или лесными ресурсами. Владелец такого документа вправе осуществлять только установленный вид пользования лесным фондом.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование по результатам переговоров, лесных торгов или конкурсов. Порядок определения лесопользователей определяет районный (городской) орган местного самоуправления. Предельные размеры участков лесного фонда; предоставляемых в пользование, устанавливают государственные органы управления лесным хозяйством по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
В качестве лесопользователей в РФ могут выступать:
• юридические лица, в том числе иностранные;
• физические лица.
Они должны иметь право на пользование лесным фондом в соответствии с законодательством РФ.
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование (на срок до одного года), долгосрочное пользование (аренду) - (на срок до 50 лет). По инициативе пользователя долгосрочное пользование участком лесного фонда может быть продлено .до истечения установленного срока.
Виды лесопользования:
• заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап. новогодних елок и других);
• побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования);
• пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
• пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;
• пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без. Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.
Права лесопользователей:
• соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования, договора концессии, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;
• не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
• вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв;
• соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
• не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;
• проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;
• осуществлять лесовосстановительные мероприятия в установленные сроки;
• сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством после завершения на них работ;
• проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;
Другие рефераты на тему «Экология и охрана природы»:
Поиск рефератов
Последние рефераты раздела
- Влияние Чекмагушевского молочного завода на загрязнение вод реки Чебекей
- Влияние антропогенного фактора на загрязнение реки Ляля
- Киотский протокол - как механизм регулирования глобальных экологических проблем на международном уровне
- Лицензирование природопользования, деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
- Мировые тенденции развития ядерной технологии
- Негативные изменения состояния водного бассейна крупного города под влиянием деятельности человека
- Общественная экологическая экспертиза и экологический контроль