Участие РФ в арабо-израильском переговорном процессе (май 1999 – февраль 2001)

Вместе с тем, нельзя не учитывать определенные практические позитивные итоги встречи в Кэмп-Дэвиде. В результате этой встречи впервые проявились новые подходы, которые обозначили реальную основу возможного палестино-израильского урегулирования. В частности, фактически был снят запрет на обсуждение вопроса о Иерусалиме как «вечной и неделимой столице Израиля».

Отсутствие конкретных итоговых

документов, видимо, в большой степени обусловливается тем, что общественное мнение как израильтян, так и палестинцев не было готово к восприятию конструктивных решений. Это подтвердилось, в частности, значительным осложнением внутриполитической обстановки, которое сопровождалось многочисленными выступлениями против переговоров со стороны радикальных сил как в Израиле, так и в ПНА.

По итогам встречи Э.Барак оказался в более невыгодном, по сравнению с Я.Арафатом, положении. Израильскому премьеру пришлось преодолевать резкую критику за уступки палестинцам и предпринимать всевозможные меры для укрепления своего политического авторитета в стране. Я.Арафат, напротив, выступил в роли героя, отстоявшего интересы арабов. Характерно, что его возвращение в ПНА сопровождалось манифестациями сторонников, скандировавших: «О Иерусалим, Арафат твой новый Салахаддин!».

30 июля 2000 г. Я.Арафат начал поездку по арабским странам с целью обсудить с руководством этих стран итоги встречи в Кэмп-Дэвиде и заручиться их поддержкой на случай одностороннего провозглашения Палестинского государства после 13 сентября 2000 г. При этом основное внимание планировалось уделить выработке общеарабской позиции по вопросу Иерусалима. Лидер ПНА продолжал настаивать на полном палестинском суверенитете над Восточным Иерусалимом, включая Храмовую гору и район Старого города (за исключением еврейского и армянского кварталов), а также западной стены Иерусалимского Храма.

И августа 2000 г. Я.Арафат встретился с В.В.Путиным. Этот визит имел особое значение с учетом чрезвычайно важного этапа на палестино-израильском треке. Этот этап характеризовался тем, что переговоры вплотную подошли к принятию кардинальных решений, от которых зависит не только судьба палестино-израильских взаимоотношений, но и во многом ситуация на Ближнем Востоке. В этих условиях и для российского коспонсора, и для руководства ПНА было крайне важно сверить позиции. Москва получила «из первых рук» оценку палестинцами ситуации на переговорах в Кэмп-Дэвиде и их результатов.

Я.Арафат обратился к В.В.Путину с призывом о том, чтобы Россия играла более активную роль в переговорном процессе. Такое подтверждение со стороны президента России было получено.

Что касается вопросов палестинской государственности, то В.В.Путин подтвердил Я.Арафату принципиальную позицию России в пользу осуществления права палестинцев на самоопределение и создание своего государства. Наша страна признала палестинскую Декларацию независимости 1988 года, в Москве уже в течение ряда лет действовало палестинское посольство. Соответственно, у России не было проблем с признанием палестинского государства.

При выборе оптимального момента провозглашения независимости Москва, по словам И.С.Иванова, исходит из необходимости чрезвычайно тщательно взвесить все обстоятельства возможного развития ситуации. Главное, чтобы этот шаг обеспечил достижение палестино-израильского урегулирования, а с другой стороны, привел к появлению на политической карте мира действительно полнокровного Государства Палестина. Принятие решения на этот счет является исключительной прерогативой самих палестинцев, и Россия с уважением отнесется к их выбору.

Ситуация в регионе еще более осложнилась в результате шагов, предпринятых Вашингтоном с целью усиления давления на палестинцев. Ответная реакция арабов на угрозы президента США Б.Клинтона о возможном переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим и прекращения финансовой помощи ПНА была жесткой и незамедлительной.

Подобная политика Америки на Ближнем Востоке в результате привела к практически полному подрыву авторитета самих США, а также миротворческих усилий международного сообщества.

Российское руководство приложило все возможные усилия для сдерживания напряженности. В практическом плане основная задача российской дипломатии теперь сводилась к тому, чтобы удержать арабский мир от возвращения к открытой конфронтации с Израилем и оказать поддержку Я.Арафату. В качестве «продуктивной идеи» Москва предложила перенести дату провозглашения Палестинского государства на начало 2001 г.

В результате целенаправленного и активного посредничества России руководство ПНА стало прорабатывать новые возможные варианты действий. В частности, 8-9 сентября 2000 г. состоялось заседание Центрального совета Палестины, на котором было принято решение о переносе даты провозглашения Палестинского государства.

Затем произошло то, что надолго сместило фокус внимания с переговоров на урегулирование острейшего кризиса.

28 сентября 2000 г. лидер правой израильской партии «Ликуд» А.Шарон в сопровождении солдат отправился на святой для мусульман комплекс мечети Аль-Акса в Старом городе Восточного Иерусалима (часть оккупированных с 1967 года палестинских территорий), именуемый Храмовой горой. Этот поступок А.Шарона возмутил палестинцев – на следующий день там произошли столкновения, в результате которых четверо палестинцев были убиты и свыше двухсот ранены. Конфронтация продолжилась, охватив все территории подконтрольные ПНА. Эта дата- 28 сентября 2000 г. – стала обозначаться как начало нового палестинского восстания «интифада Аль-Акса».

Москва выразила свою крайнюю обеспокоенность всплеском напряженности в Восточном Иерусалиме, повлекшим человеческие жертвы: «Эти трагические события стали следствием провокационных действий в районе мусульманских святынь 28 сентября. Они были явно нацелены на то, чтобы сорвать продвижение на палестино-израильском направлении ближневосточного урегулирования». Российский коспонсор призвал стороны к проявлению максимальной сдержанности с тем, чтобы не допустить новых вспышек насилия, а также принять меры для стабилизации ситуации: «Сейчас, когда палестино-израильские переговоры находятся на решающем этапе, важно приложить все усилия, чтобы не дать противникам справедливого мира между израильтянами и палестинцами подорвать мирный процесс».

7 октября 2000 г. Совет Безопасности ООН 14 голосами «за» при одном воздержавшемся (США) принял резолюцию 1322 по палестино-израильскому кризису. В резолюции осуждаются все акты насилия, особенно чрезмерное использование силы против палестинцев со стороны Израиля. СБ призвал израильтян и палестинцев избегать новых провокационных действий и незамедлительно возобновить переговоры с целью выхода на взаимоприемлемые развязки.

Очередная попытка добиться деэскалации кризиса была предпринята на саммите в Шарм аш-Шейхе в Египте (6 октября 2000 г.) с участием Э.Барака и Я.Арафата. Но и это мероприятие не привело к выправлению ситуации.

8 октябре и ноябре 2000 г. в рамках усилий российской дипломатии по снятию напряженности и преодолению кризиса в палестино-израильских отношениях И.С.Иванов дважды побывал в Израиле и Палестине.

 Скачать реферат