АТЭС и Казахстан - проблемы и перспективы развития

Меры

Механизм реализации

Система регулирования экспорта

1. Контроль за экспортом товаров и технологий стратегического назначения

Ограничение экспорта товаров и технологий стратегической промышленности, необходимых для обеспечения экономической безопасности страны.

2. Контроль в целях обеспечения адекватного внутреннего предложения

Постоянная корректировка перечня товаров, экспорт которых требует одобрения из-за необходимости обеспечения бесперебойности внутреннего потребления.

3. Предотвращение "нечестной" экспортной практики или ее упорядочение

Создание экспортных картелей в виде исключения из Антимонопольного закона. Картели могут создаваться, модифицироваться или прекращать свою деятельность, в случае противоречия национальным интересам Казахстана, лишь с разрешения Центра.

4. Контроль за обеспечением качества посредством организационно-правовых мероприятий

В соответствии с Законом " О торговле" проведение: - инспекции качества товара и качества упаковки в целях сохранения свойств товара при транспортировке; - инспекции применяемых материалов; - производственной инспекции. Целью данного мероприятия является "поддержка репутации экспортера", содействующая нормальному развитию экспортной торговли.

5. Совершенствование схемы финансового содействия экспорту

Создание более лояльных условий получения кредита поставщиком, который может быть получен казахстанскими компаниями - экспортерами готовой продукции и предназначаться на покрытие средств, за счет которых они предоставляют рассрочку платежа иностранным контрагентам, а также кредиты на технические услуги (консультации, технико-экономическое обоснование, строительство дорог, железнодорожных линий и т.д.). Также это будет способствовать активному вовлечению средств коммерческих банков в развитие реального сектора экономики.

6. Налоговое стимулирование экспорта

Освобождение от налогов так называемые резервные фонды мелких и средних фирм для освоения внешних рынков.

7. Совершенствование системы страхования внешней торговли и инвестиций, а также создание Ассоциации поддержки экспортного страхования

Страхование торговых и инвестиционных операций должно обеспечивать более стабильные условия для осуществления экспорта-импорта, посреднической торговли, зарубежных инвестиций и прочих внешнеэкономических операций. В связи с этим целесообразно: - общее страхование торговли; - страхование валютных рисков; - страхование экспортных векселей; - страхование экспортных облигаций; - страхование авансовых платежей за импорт; - страхование зарубежных инвестиций; - страхование кредитования отечественных и зарубежных предприятий.

Система регулирования импорта

1. Приведение деятельности импортеров в соответствие с основными целями импортного регулирования

Система контрольно-ограничительных мер предусматривает: - выполнение международных обязательств; - поддержание порядка при осуществлении импортных операций; - осуществление внутреннего контроля за производством; - стабилизацию спроса-предложения и цен; - поддержание общественной безопасности, защиты здоровья людей и т.д.

2. Совершенствование правовой базы импортного регулирования

Совершенствование и разработка законов: - "Закон о таможне" и другие законы, регламентирующие таможенные вопросы; - "Закон об импортно-экспортных операциях" (упорядочение импортных операций); - "Закон о контроле за продовольствием"; - "Закон о контроле за наркотиками"; - "Закон о санитарном контроле качества продуктов питания и др.

3. Разработка "Общей системы преференций для стран Восточной Азии в рамках деятельности Центра"

Применение к определенным товарам, ввозимым из стран установленного списка, более низких тарифных ставок. Целью такого снижения является активизация экспортно-импортной торговли с указанными странами, а также ускорение темпов экономического развития Казахстана.

4. Совершенствование механизма применения таких нетарифных торгово-политических средств, как импортные квоты

Формирование механизма определения импортных квот целесообразно основывать на системе определения спроса на казахстанском рынке на определенный товар и предложении его со стороны отечественных поставщиков.

5. Создание единого монопольного государственного канала импортных поставок

Основные цели: - стабилизация поставок потребителям; - контроль за импортом в целях оказания содействия внутренним производителям; - защита интересов потребителей. Достижение этих целей подкреплено юридически закрепленными правами на импорт, а в некоторых случаях - и монопольными правами на внутреннее производство и сбыт.

6. Активное содействие развитию импорта

Целесообразна ориентация: - отечественных производителей и дистрибьюторов на импортные товары с помощью временного субсидирования переходных расходов; - иностранных экспортеров к расширению своего присутствия в Казахстане на основе временного субсидирования затрат на "вход" и адаптации на казахстанском рынке.

7. Совершенствование системы налоговых льгот

В целях содействия расширению импорта, в случае увеличения объемов импортных закупок, импортерам целесообразно: - предоставление льгот только на промышленные товары, ввозимые беспошлинно; - непредоставление налоговых льгот на товары, подлежащие тарифному обложению (это те товары, по которым Казахстан менее конкурентоспособен на внешнем рынке). В соответствии с этой системой импортеры могут рассчитывать на налоговый кредит в размере до 5% стоимости прироста их импорта в предыдущем пиковом году.

8. Создание смешанных/совместных предприятий

Эта мера является ядром в активизации сотрудничества в рамках деятельности Центра. Целесообразно создание СП с участием общественного сектора в лице правительственных и местных органов власти, общественных корпораций, коммерческих банков (в том числе и государственным участием) и частного капитала.