Формирование тарифных систем

Т = (З + П): О,

где Т – средняя тарифная ставка за единицу транспортной продукции, руб.;

П– масса прибыли, руб.;

З– затраты на перевозки (полная себестоимость), руб.;

О – объем транспортной продукции.

На услуги и работы предприятий промышленного железнодорожного транспорта применяются сдельные, повременные, покилометровые тарифы за вагоно-часы. Схемы их построения и уровень

определяются и применяются по согласованию с пользователями услуг. Сдельный тариф рекомендуется устанавливать при перевозках массовых грузов. При неопределенности количественных характеристик перевозок и нестабильности временных интервалов, в течение которых по условиям заказчика возможно производительное использование подвижного состава и трудовых ресурсов, применяются повременные тарифы. Рациональной сферой применения покилометровых тарифов является, как правило, собственно перемещение самих транспортных средств.

Тарифы на перевозку определяются на основе единых принципов формирования структуры тарифа и методов определения основных его составляющих.

Правительством РФ в январе 1998 г. была одобрена «Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта», которая направлена на создание условий для демонополизации отдельных сфер деятельности железнодорожного транспорта и развития рыночной конкуренции. Создание конкурентной среды возможно в основном за счет различий в условиях доставки грузов и пассажиров по одним и тем же линиям, предлагаемых разными компаниями. Концепция предусматривает изменения в принципах ценообразования. В монопольном секторе предполагается сохранить государственное регулирование тарифов, а в конкурентном будет проводиться их постепенная либерализация. Государственные тарифы на услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта устанавливаются в прейскуранте на основе экономически обоснованных затрат и нормы прибыли. Финансовые ресурсы должны перераспределяться между железными дорогами и централизованными фондами Министерства путей сообщения России.

Тарифы будут дифференцироваться по типу вагонов, их принадлежности, виду отправок, степени использования грузоподъемности вагонов, особым условиям перевозок, их скорости и расстоянию, другим параметрам. Устанавливаются единые тарифы для всех пользователей на территории России без учета затрат на содержание вагонного парка. Плата за использование вагонного парка устанавливается в прейскуранте.

Грузовые компании будут определять для своих клиентов плату за услуги в зависимости от их состава и качества. Плата должна покрывать расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией подвижного состава, оказанием услуг грузовладельцам.

Пассажирские железнодорожные тарифы представляют собой установленную плату и сборы за перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа. Пассажирские тарифы включают в себя общий тариф, применяемый при проезде во всех поездах прямого и местного сообщений, и пригородный тариф – при проезде в пригородных поездах. Последний, в свою очередь, подразделяется на зонный тариф, который применяется в пригородном сообщении крупных городов, покилометровый, общий тариф на участках, где не установлен зонный или покилометровый тариф, и абонементный тариф.

Тарифы пассажирского железнодорожного транспорта зависят от вида перевозок (дальнего следования, местного сообщения, пригородные перевозки).

Тарифы на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования дифференцируются в зависимости от скорости поезда и типа вагона. В настоящее время перевозки пассажиров на железнодорожном транспорте убыточны. Убытки от пассажирских перевозок составляют 15–16%.

Регулирование тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании осуществляется Минэкономики и Минфином России по представлению Министерства путей сообщения. При индексации пассажирских тарифов принимается во внимание рост реальных доходов населения. Повышение пассажирских тарифов отставало от роста тарифов на грузовые перевозки. Право регулирования тарифов на перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения предоставлено субъектам Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, из соответствующих бюджетов. Однако на практике пригородные тарифы, как правило, не покрывают затраты, и убытки компенсируются за счет доходов от грузовых перевозок.

3.Прейскурант 10-01

Проект прейскуранта, по словам его критиков, не учитывает интересов ни перевозчиков, ни операторов и грузовладельцев. По логике чиновников МПС, выгоднее возить песок из Москвы во Владивосток, чем алюминиевые слитки из Москвы в Санкт-Петербург. А значит, об экономическом росте в стране, о котором все время говорит правительство, можно забыть. Любая монополия - это проблемы экономического роста России. По-прежнему в руках чиновника будет решение вопроса - кому дать преференции? Какая частная компания ему нравится больше: перевозящая уголь или алюминий, цемент или сталь, нефть или холодильники? Поскольку практически все грузовладельцы России частные, с ними чиновнику разговаривать легко. А на самом деле, кроме рельсов и контактных сетей, чиновнику ничего оставлять нельзя. И государству будет легче, поскольку не будет раздутой инфраструктуры. А доступ к рельсам, как и к трубе, всегда можно регулировать. По словам экспертов, складывается впечатление, что Прейскурант 10-01 разрабатывался не в интересах 99% частных грузовладельцев и даже не в интересах государства, а в пользу вновь создаваемого монополиста ОАО «РЖД», для которого уже на стадии формирования в тарифную систему закладываются условия, исключающие любую конкуренцию с ним со стороны любых грузовладельцев. Установленные в прейскуранте тарифы не стимулируют компании закупать подвижной состав. И в первую очередь полувагоны, доля которых в парке МПС составляет более 45%, а объем перевозимых грузов - около 55%. Износ парка полувагонов достигает 70%, а МПС закупает в последнее время всего до 1000 полувагонов ежегодно (ранее закупки доходили до 14 000 в год). При всем этом на базе ОАО «РЖД» планируется сохранить сверхмонополию как на инфраструктуру железнодорожного транспорта, так и на подвижной состав. Это противоречит положениям реструктуризации МПС, согласно которым АО «РЖД» будет осуществлять в основном перевозки мелких партий и повагонные отправки, а также перевозки для государственных нужд, воинские и специальные перевозки. Независимые железнодорожные компании в этих условиях не смогут получить значительного развития. А значит, частных и особенно зарубежных инвестиций ожидать не приходится: все, как обычно, возьмет на себя государство.Пассажирские перевозки в России всегда субсидируются за счет грузовых. Поэтому новые правила коснутся и обычных пассажиров: они будут по-прежнему ездить в разбитых вагонах, потому что прейскурант имеет массу недостатков и не решает ключевых задач реформирования железнодорожной отрасли: снижения затрат, привлечения инвестиций и повышения качественных параметров работы транспортной системы. Промышленники и предприниматели предлагают отложить принятие этого прейскуранта (разработанного в отраслевом железнодорожном институте еще три (!) года назад) до конца 2003 года, пока он не будет публично обсужден и доработан. В случае если этот прейскурант вступит в силу с 1 июля, вместо ожидаемого и декларируемого руководством МПС удешевления грузовых перевозок произойдет их удорожание на всех генеральных направлениях для промышленных предприятий России. По подсчетам Ассоциации экспедиторов РФ, общий уровень тарифов повысится на 8%, а при перевозке грузов в контейнерах, например, тариф увеличится на 20%. Таким образом, тарифы МПС вновь будут отвлекать значительные средства из реального сектора экономики. По мнению экспертов, тарифы, предложенные вице-премьеру Христенко со стороны МЭРТ и ФЭК, отражают не точный экономический расчет, а только узковедомственные интересы МПС. Минэкономразвития предложило проиндексировать грузовые тарифы на 12%, а ФЭК - на 16%. Объявленная же инфляция в стране колеблется в рамках 8--10%. Таким образом, МПС получит опережающий рост доходов почти в 2 раза. Но самое интересное, что для расчета этой индексации даже не было предоставлено справки по инфляционной составляющей в расходах МПС. Специалистам тем не менее известно, что материальные ресурсы и тарифы энергетиков в затратах МПС не превышают 25%. Таким образом, если инфляция 8%, то индексация тарифа должна составлять 2% (8% разделить на четвертую часть инфляционных затрат МПС); аналогично если инфляция 10%, то индексация - 2,5%. Вот и вся арифметика. Более того, 16 апреля глава МПС Геннадий Фадеев на заседании по реформированию «выставил счет» и бюджету РФ, который, по мнению МПС, должен компенсировать льготы, предоставленные пассажирам, в размере 1,5 миллиарда рублей. На региональные бюджеты предполагается возложить дополнительно 6,2 миллиарда рублей компенсаций за пассажирские перевозки для вывода их на безубыточный уровень. Сложив все эти запросы, получается 7,7 миллиарда рублей, на которые МПС требует повысить свою доходную базу из кармана налогоплательщиков, включая тех же грузовладельцев. В обсуждаемом тарифном Прейскуранте 10-01 отсутствуют экономическая и юридическая экспертизы проекта независимыми экспертными организациями. Кстати, над системой формирования тарифов по заданию Минэкономразвития РФ работала консалтинговая компания KPMG. Но завершения этой работы почему-то не дождались. Иначе стал бы очевидным целый ряд недоработок. Новый прейскурант сохранил традиционную для МПС непрозрачность ценообразования (не определены нормативы прибыли и инвестиционной составляющей в тарифах и принципы их расчета). Нет порядка тарификации услуг железнодорожного транспорта общего пользования вне системы МПС России. Отсутствуют обоснования изменений тарифов в зависимости от груза и вида перевозок.

 Скачать реферат