Экологическая диверсификация использования сельскохозяйственных земель в Украине

б) Развитие агро- и экотуризма в сельской местности.

Агротуризм предполагает в качестве туристически привлекательного объекта демонстрацию технологий производства продукции сельского хозяйства. В рамках экотуризма осуществляются экологически ответственные путешествия в места с относительно нетронутой природой. В целом развитие обоих этих видов туризма должно создать такие экономические усло

вия в сельской местности, когда охрана окружающей природной среды становится необходима и выгодна для местного населения. Это будет опосредованно способствовать выведению из оборота эродированных земель путем их облесения или превращения в естественные луга, сохранению чистоты окружающей природной среды, снижению интенсивности использования сельскохозяйственных угодий и др.

3. Экологическая регламентация сельскохозяйственного производства

Важным направлением экологической диверсификации использования сельскохозяйственных земель является введение комплекса мероприятий по экологической регламентации сельскохозяйственного производства.

а) Структуризация сельскохозяйственных угодий в направлении установления оптимального соотношения пашни, пастбищ и сенокосов.

б) Разработка и введение комплекса правил сельскохозяйственной практики в соответствии с введенным в странах ЕС Кодексом Надлежащей сельскохозяйственной практики (Code of Good Agricultural Practices – CGAP; «Нитратная» Директива EC 676/91/EEC от 12.12.1991 г. с изменениями и дополнениями).

Этот кодекс предусматривает мероприятия, введение которых обеспечивает ослабление отрицательного влияния сельского хозяйства на окружающую природную среду. CGAP не устанавливает конкретных мероприятий, а обозначает для разработчиков соответствующих национальных кодексов круг вопросов, которые могут быть включены в них. Он больше всего регулирует нитратное и фосфорное загрязнение, а также загрязнение окружающей природной среды средствами защиты растений.

Примерами экологической регламентации сельскохозяйственной деятельности в странах ЕС являются:

– Общие стандарты Надлежащей фермерской практики (Common Standards of Good Farming Practice – CSGFP; Регламент EC 1257/1999/EEC от 17.05.1999 г. с изменениями и дополнениями), которые содержат условия оказания поддержки сельскому развитию (в том числе агроэкологическому) в рамках Европейского ориентационного и гарантийного фонда сельского хозяйства (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund – EAGGF);

– «Наилучшие доступные техники» (Best Available Techniques – BAT; Директива EC 61/96/EC от 24.09.1996 г. по Единому предупреждению загрязнения и контролю), которые предусматривают применение наиболее эффективных и новых видов деятельности, а также методов их реализации, обеспечивающих предупреждение загрязнения окружающей природной среды, а если это невозможно-то уменьшение ее загрязнения; эта Директива была заменена Директивой 2008/1/ЕС от 15.01.2008 г. по Интегрированной системе предупреждения и контроля загрязнения.

в) Сочетание природоохранных мероприятий с элементами технологий производства.

Например, в Великобритании такая практика реализуется в рамках природоохранной программы «Экологический управляющий» (Environmental Stewardship), вводимой Министерством окружающей природной среды, продовольствия и сельских связей. Необходимость сочетания производственной и природоохранной составляющих в сельскохозяйственном производстве обусловливается спецификой аграрного производства, которое отличается длительным операционным циклом, широким территориальным рассредоточением и тесной связью с биотическими и абиотическими факторами окружающей природной среды, что, в свою очередь, усложняет осуществление природоохранных мероприятий обособленно от процесса производства.

г) Обеспечение введения и соблюдения принципа «взаимной ответственности» (cross compliance) при осуществлении бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии выполнения ими определенных требований к влиянию сельскохозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

После реформы ОАП ЕС 2003 г. требования «cross compliance» стали обязательными. Это требования 19 Директив и Регламентов ЕС к охране окружающей природной среды, условиям обеспечения здоровья человека, содержания животных, состоянию растений и животных, объединенные в «Законодательно обусловленные требования к управлению» (Statutory Management Requirements), которые определены Регламентом ЕС №1782/2003 от 29.09.2003 г. С 1 января 2009 г. этот Регламент был заменен Регламентом ЕС №73/2009 от 19.01.2009 г.

В Украине сделаны первые шаги в направлении установления системных экологических требований к практике использования сельскохозяйственных земель. В Государственной целевой программе развития украинского села на период до 2015 года (утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 19.09.2007 г. №1158) в разделе III «Развитие аграрного рынка», части 14 «Формирование агроэкологического имиджа Украины» определены задачи «разработать проект Национального кодекса устойчивого агрохозяйствования, обеспечить внедрение базовых агроэкологических требований и стандартов и контроля за их соблюдением как условия оказания товаропроизводителям бюджетной поддержки». Между тем в полной мере практической реализации намеченные мероприятия не нашли.

С ростом уровня экологической сознательности населения направления экологической диверсификации использования сельскохозяйственных земель в Украине могут изменяться и дополняться.

Выводы

Проблема экологической диверсификации использования сельскохозяйственных земель в Украине достаточно актуальна. Ее решение позволило бы удовлетворить отдельные экономические, социальные и экологические интересы: на национальном уровне обеспечиваются улучшение состояния природных ресурсов, привлеченных в сельскохозяйственное производство, рост экспортного потенциала органического производства, увеличение количества рабочих мест в отрасли; на общественном – удовлетворяются потребности в чистой окружающей природной среде и качественной сельскохозяйственной продукции; на предпринимательском – обеспечивается рост доходности бизнеса и повышается его социальная ответственность.

Развитие экологической диверсификации использования сельскохозяйственных земель нуждается в определенной государственной поддержке, которую целесообразно направлять, в частности, через финансирование развития сельских территорий и охраны окружающей природной среды. Действенным инструментом реального влияния общественности на этот процесс является включение в местные программы социально-экономического развития сельских территорий экологического раздела, причем с двойной целью: с одной стороны, это обеспечение экологической безопасности территории в соответствии с установленными государственными нормами, нормативами и стандартами, а с другой – развитие экологонаправленного аграрного производства (в частности, органического), как практикуется в странах ЕС.

Перечень ссылок

 Скачать реферат