Правовые аспекты экологической безопасности на нефтяных предприятиях

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Воздействие нефтедобывающего комплекса на окружающую природную среду

1.1 Характеристика нефтяных месторождений как источников загрязнения окружающей среды

1.2 Воздействие нефтедобычи на компоненты окружающей природной среды

2. Воздействие нефтедобывающей промышленности на условия жизни коренного населения

3. Нормативно-правовое регулирование экол

огической безопасности при нефтедобыче

3.1 Задачи и цели природоохранительного законодательства Российской Федерации

3.2 Экологическое законодательство

3.3 Экологическая безопасность работ при нефтедобыче

3.4 Лицензирование природоохранной деятельности

3.5 Участие общественности в принятии решений по строительству объектов нефтедобычи

3.6 Нормативно-техническое обеспечение экологической безопасности и охраны труда

3.7 Государственные стандарты

3.8 Отраслевые стандарты, ведомственные нормы, руководства, регламенты

3.9 Международные стандарты

3.10 Федеральные стандарты

4. Экономическое регулирование природоохранной деятельности на нефтедобывающих предприятиях

5. Рекомендации по совершенствованию экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

На состояние окружающей природной среды все отрасли народного хозяйства оказывают сильное негативное влияние, но в сегодняшнем критическом положении следует особо выделить приоритетные виды промышленности, развитие которых является наиболее пагубным для окружающей среды. К ним, в первую очередь, относится нефтяная промышленность.

К сожалению, производственная деятельность по добыче нефти, концентрируя в себе колоссальные запасы энергии и вредных веществ в виде нефтяных углеводородов, является постоянным источником техногенной опасности и возникновения аварий, сопровождающихся чрезвычайными ситуациями и загрязнением природной среды.

Как показывает практика, геохимический техногенез свойственен всем этапам освоения месторождений углеводородов: бурения поисково-разведочных и эксплуатационных скважин, разработки и эксплуатации месторождения, ликвидации промысловых сооружений. Угроза экологического стресса территорий и водоемов под техногенным воздействием в зонах влияния нефтегазовых технологических объектов усугубляется моральным и физическим старением производственных фондов. Основные фонды нефтяной отрасли уже сейчас имеют сильный износ и большой возраст, что приводит к росту аварийности на технологических объектах и трубопроводах. В России только в 1998 году произошло 14195 зарегистрированных аварий на трубопроводах, из них более 95% из-за коррозии. Указанные обстоятельства, при высокой капиталоемкости и инвестиционной инерционности комплекса, создают огромную угрозу экологической безопасности России, вызывают серьезную озабоченность правительственных органов и общественности.

Поэтому, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 884 от 13.06.96 г. "О доктрине развития российской науки"[1] утверждены приоритетные направления развития науки и техники, включающие в себя экологию и рациональное природопользование, в которых выделена некоторая совокупность критических технологий, разработка и практическое использование которых приведет к улучшению экологической обстановки, развитию экономики стран обеспечению роста качества жизни народа.

До настоящего времени анализ безопасности в нефтегазовой промышленности по существу сводится к чисто инженерным методам достижения технически оправданных уровней безопасности технологических систем и промысловых объектов, а за превышение установленных для каждого промышленного объекта предельно допустимых выбросов и сбросов в худшем случае (если его удается доказать) накладывается штраф, размеры которого не сильно обременяют доходную часть нефтедобывающего предприятия. Такой подход в целом ориентирован на источник опасности.

Однако, растущая динамика аварийности нефтепромысловых сооружений и загрязнения природной среды привела к осознанию на государственном уровне факта, что система экологической безопасности должна быть ориентирована не на источник, а на защищенность человека и окружающей его среды. В такой постановке, которая определена современной концепцией устойчивого развития, принятой мировым сообществом и Российской Федерацией, обеспечение экологической безопасности должно осуществляться системными методами с учетом не только экономических и инженерных факторов, но и экологических, правовых и социальных условии.

Рассматривая указанную проблему с экологических позиций, следует учесть, что на устранение техногенных опасностей, связанных с применяемыми технологиями добычи нефти, необходимо расходовать определенные материальные и финансовые ресурсы, которые всегда ограничены для хозяйствующего предприятия. Непропорционально большие затраты на повышение промышленной и экологической безопасности объектов нефтяного комплекса означают, что в условиях ограниченности ресурсов необходимо отказаться от развития производства, социальной сферы, материальной базы и т.д. На таком пути в обществе будут накапливаться экономические и социальные проблемы, которые в конечном итоге могут привести к снижению экологической безопасности.

В связи с этим важное значение в проблеме обеспечения экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях приобретает проблема оптимального распределения ограниченных материальных и финансовых ресурсов на снижение риска от тех или иных видов опасности. Также необходимо рассматривать и правовое регулирование экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях, что позволяет сформулировать цель данной работы: разработать методы оптимального управления техногенными воздействиями объектов нефтяного комплекса на природную среду, включая обоснование правовых механизмов оптимизации природоохранной деятельности.

Указанная цель данной работы достигается путем исследований следующих задач:

1. Анализа техногенеза, процессов и объектов нефтедобычи на элементы природной и социальной среды;

2. Рассмотрения правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях.

1. Воздействие нефтедобывающего комплекса на окружающую природную среду

1.1 Характеристика нефтяных месторождений как источников загрязнения окружающей среды

Типовыми технологическими сооружениями нефтегазовых месторождений, оказывающими воздействие на окружающую среду, являются:[2]

- эксплуатационные и нагнетательные скважины,

- дожимные насосные станции с установками предварительного сброса пластовой воды,

- центральный пункт сбора нефти,

- трубопроводы, по которым осуществляется транспорт продукции скважин,

- кустовые насосные станции, водоводы высокого и низкого давления,

- газопроводы попутного газа,

- линии электропередач и связи,

- дороги и другие сооружения.

Технологические объекты разработки месторождения оказывают влияние на все элементы природной среды: атмосферу, гидросферу, почву, грунты, растительность и животный мир.

 Скачать реферат