Воинская часть, ее гражданско-правовое положение

Основным назначением военных предприятий является, как правило, материально-техническое обеспечение деятельности Вооруженных Сил, т.е. они выполняют, по существу, вспомогательные специфические функции, поскольку не предназначены для непосредственного участия в боевых действиях. Специфика их деятельности обусловлена особенностями военного дела, потребностями войск в определенных товарах, работах

, услугах в местах их дислокации. В мирное время военные предприятия наряду с другими военными организациями обеспечивают поддержание постоянной боевой готовности частей и соединений, а в период военных действий - их живучесть и ударную силу.

Наличие в непосредственном ведении Министерства обороны и других ведомств, в которых предусмотрена военная служба, производственной базы обеспечивает также известную самостоятельность армии и флота в вопросах технического обслуживания войск, оперативное восстановление поврежденной военной техники, возможность маневра производственными предприятиями в интересах успешного выполнения стоящих перед Вооруженными Силами задач, сохранения сведений, составляющих государственную тайну.

Характерные особенности организации и деятельности военных предприятий проявляются прежде всего в том, что эти предприятия создаются, как правило, в интересах обеспечения боевой готовности войск и являются составной частью военного ведомства (других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба). Их деятельность регламентируется не только общегосударственным законодательством, но и воинскими уставами, приказами и директивами министра обороны и других органов военного управления. Поэтому хозяйственные взаимоотношения предприятий и довольствующих органов строятся, прежде всего, на основе требований военного законодательства, а также военной целесообразности и необходимости. Довольствующие органы не только осуществляют хозяйственное и техническое руководство предприятиями, но и обладают достаточно широким объемом военно-административных полномочий по другим вопросам, например, определяют военному предприятию объем и номенклатуру выпускаемой продукции, необходимой для войск, могут устанавливать определенный режим работы военных предприятий с тем, чтобы производственная деятельность наилучшим образом удовлетворяла потребности войск.

Следующей особенностью военных предприятий является то, что их производственные программы ограничиваются, как правило, необходимостью ремонта и модернизации вооружения и боевой техники, заготовок сельхозпродукции, поставок различных товаров в войска, а также выполнением другой деятельности, направленной на обеспечение боеготовности войск, что определяет направление развития и характер функционирования военных предприятий.

Важной особенностью военных производственных предприятий является то, что в большинстве случаев они не связаны непосредственно с потребителями своей продукции. Эта связь определяется, как правило, через довольствующие органы (центральные и окружные), которые, по сути, являются заказчиками и плательщиками военной продукции. В числе функций этих органов военного управления можно назвать следующие: установление каждому предприятию основных плановых показателей работы, определение перспектив развития предприятий, специфики (профиля работы) и планов их технического развития, снабжение предприятий оборудованием, материалами и запасными частями, подбор и расстановка руководящих кадров военных предприятий и повышение их квалификации.

В соответствии с нормами гражданского законодательства военное предприятие - это коммерческая военная организация, действующая в Вооруженных Силах (других войсках, воинских формированиях и органах) и не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Военное предприятие обычно создается и действует как федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, или как федеральное казенное предприятие.

Права на закрепленное за военными предприятиями имущество определяются в соответствии с требованиями гражданского законодательства с учетом норм военного права. Основную материальную базу военные предприятия, как правило, получают через довольствующие органы тех ведомств, для которых осуществляют преимущественно свою деятельность. Имущество военного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, от имени которой права собственника имущества военного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Военному предприятию, действующему в форме унитарного предприятия, имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, это имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками этого военного предприятия.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации военных предприятий в форме федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, принимается Правительством Российской Федерации. Проект указанного решения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2003 г. N 217 подготавливается Министерством имущественных отношений Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (в установленных законодательством случаях) и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Учредителем указанного военного предприятия выступает Российская Федерация в лице уполномоченных органов путем принятия решения о его учреждении Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. В решении об учреждении военного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, определяются цели и предмет деятельности этого предприятия. Например, в соответствии с действующим законодательством министр обороны Российской Федерации подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий, входящих в состав Вооруженных Сил, в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок утверждения уставов этих предприятий (за исключением казенных), а также порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий, заключения, изменения и расторжения контрактов с этими руководителями.

Военное предприятие в организационно-правовой форме федерального казенного предприятия учреждается решением Правительства Российской Федерации на основании предложений заинтересованных ведомств, в которых предусмотрена военная служба. В таких решениях, как правило, возлагаются полномочия на соответствующие органы федеральной исполнительной власти по управлению создаваемым предприятием и указывается порядок осуществления такого управления. Например, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1999 г. N 743 образованы государственные унитарные предприятия военной торговли, основанные на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия), и утверждены их уставы, а Министерству обороны Российской Федерации поручено осуществлять руководство этими предприятиями военной торговли через Главное управление торговли Министерства обороны Российской Федерации, действующее на правах центрального органа военного управления; назначать на должность и освобождать от должности руководителей указанных предприятий, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 Скачать реферат