Американо-японские отношения в области безопасности

Самое проблематичное обстоятельство для японских политических лидеров заключается в том, что в своих переговорах с Цзян Цзэминем Клинтон не подтвердил важность союза между США и Японией как стабилизирующего фактора в Азии. Похоже, что союз выглядел чем-то постыдным, чем-то, нуждавшимся в сокрытии от Китая с целью избежать трений. США и Япония упустили из виду сверхзадачу своих взаимоотношений.

Союз с большой помпой был подтвержден в 1996 г., но напряженности, связанные с японской макроэкономической политикой и американскими базами на Окинаве, усилили широко распространенные сомнения относительно его условий[47].

Во время «холодной войны» американские войска и механизмы их поддержки Японией создавали весьма элегантную конструкцию обеспечения безопасности. Мало кто был склонен покушаться на нее. Окончание «холодной войны» вызвало к жизни новые проблемы, давление которых приходится терпеть. В отсутствие неопровержимой военной угрозы логического обоснования для впечатляющего американского присутствия в Японии не существует.

Экономическое напряжение в отношениях между обеими странами нарастает. Американские утверждения о том, что три опоры взаимоотношений (обеспечение безопасности, экономика и общие моральные ценности) могут существовать в изоляции друг от друга, неискренни. Жестокая ирония содержится в неумеренных восхвалениях, адресуемых министром финансов США Робертом Рубином добродетелям китайской государственной экономики с ее не полностью конвертируемой валютой, и его же поношениях Японии как экономического злодея. Это принижение роли уз, связывающих США и Японию, особенно болезненно потому, что наносит удар по наиболее ценной добродетели японского общества — лояльности. Раз союз заключен, он не может являться объектом переговоров, оправданий или конкуренции со стороны «третьего лишнего». Мнимое предательство укрепляет позиции японских сторонников «необременительного союза».

Если две Кореи объединятся, внутреннее давление, вероятно, ускорит вывод большей части американских войск с полуострова. Это непременно побудит некоторых японцев призвать к резкому сокращению американского военного присутствия в Японии, поскольку они не пожелают, чтобы их страна оставалась единственной в Азии, дающей пристанище вооруженным силам США. «Конструктивное стратегическое партнерство» между Соединенными Штатами и Китаем в довольно-таки странной форме приветствовалось кое-какими кругами как фактор стабилизации положения в Азии. В самом деле, по мнению сторонников урезанного американского присутствия в Японии, стратегическое партнерство США и Китая означает меньшую необходимость готовности Японии и Соединенных Штатов к мерам по обеспечению безопасности. При дальнейшем сокращении численности вооруженных сил США, дислоцированных в Японии, обе страны смогут пойти по пути к новому союзу, основанному на политических отношениях, а не на военной мощи[48].

Япония должна более четко определить свои приоритеты, свою политику и свои национальные интересы. Связи с США по линии обеспечения безопасности следует укрепить. Надо интенсифицировать диалог Китая, Японии и Соединенных Штатов. Хотя Япония не может и не собирается конкурировать с Китаем или США в военном отношении, она не должна оставаться за рамками дискуссий этих стран по региональным и глобальным проблемам. Роль Токио может заключаться в смягчении гегемонистских устремлений этих великих держав. Всем трем странам надлежит помнить, что стабилизатором недавнего экономического кризиса в Азии были не китайские юани, а американское присутствие и американо-японский союз.

Вместо того чтобы печалиться, считая себя жертвой все большего потепления американо-китайских отношений, Японии следует энергично настаивать на более динамичных трехсторонних диалогах по широкому кругу проблем, включая проблемы макроэкономической политики, торговли, окружающей среды, меры по сокращению ядерных вооружений и региональной политики. Диалоги должны также стимулироваться внутри таких многосторонних институтов, как ОПЕК и Всемирная торговая организация, с целью содействовать их прогрессу. Токио и Вашингтону следовало бы изучить возможность включения Пекина в их союз, однако не раньше, чем Китай станет демократической страной и урегулирует мирным путем свои отношения с Тайбэем.

Координация макроэкономической политики необходима Японии и Соединенным Штатам для того, чтобы предотвратить срыв мировой экономики в штопор. К консультациям по этой проблеме должен быть привлечен Китай.

Вместе с Южной Кореей Соединенным Штатам и Японии необходимо приложить усилия к тому, чтобы вовлечь Китай в процесс ядерного разоружения в Северо-Восточной Азии, используя в этих целях проект КЭДО (Организация по развитию энергетики на Корейском полуострове). Япония приостановила финансовые взносы в эту организацию в знак протеста против северокорейского ракетного испытания, но спонсорство это надо возобновить. Дело в том, что КЭДО не просто поощряет нераспространение ядерного оружия, но и готовит «мягкую посадку» для примирения и воссоединения двух Корей[49].

Привлечение Китая к ее деятельности способствовало бы развитию склонностей к сотрудничеству в его поведении. Следует повысить качественный уровень координации шагов США, Южной Кореи и Японии в сфере политических мер по обеспечению безопасности. Целесообразно начать диалог в «группе шести» (две Кореи, США, Китай, Япония и Россия) о проблемах обеспечения безопасности на Корейском полуострове.

Япония переходит из эры коммерческого либерализма в эру вынужденного реализма. Более слабая экономика означает, что национальные интересы придется определять более реалистично. Это неизбежно приведет к свертыванию масштабов деятельности там, где Япония переоценила свои возможности. Однако она должна оставаться верной своим стремлениям быть образцом мировой невоенной державы. Это позволит продолжить укрепление союза между США и Японией, в рамках которого японский оборонительный потенциал будет дополнять американскую наступательную мощь, а качество совместного планирования на случай возникновения чрезвычайных ситуаций — непрерывно улучшаться.

Раньше или позже Япония сумеет преодолеть пессимизм. История учит нас, что Япония будет действовать быстро и решительно, стоит только ее народу достичь консенсуса. Новое поколение лидеров должно учесть уроки японской истории, осуществить необходимые коррективы и двинуться вперед. Финансовая система страны будет перестроена, деловые круги осуществят реструктуризацию и снова развернут полномасштабную деятельность на глобальной арене. Мощная поддержка ОПР, миротворческих операций ООН, помощи беженцам, возрастанию роли (хотя по-прежнему невоенной) Японии в делах мирового сообщества отражает острое осознание гражданами страны статуса своего рода доверенных лиц в мировой и упорядоченной международной системе. В следующем десятилетии появление новых политических «игроков» (особенно молодых и более интернационалистски настроенных политиков, а также женщин и неправительственных организаций) создаст в стране невиданную динамичность общественной жизни. Для восстановления механизмов японской экономической и внешней политики жизненно необходимы новые идеи и человеческие ресурсы — их произведет не бюрократия, а складывающееся гражданское общество.

 Скачать реферат