Место и роль вооруженных сил в израильском обществе

В качестве основного фактора внешней угрозы безопасности Израиля на первый план выдвигается Иран. Для нейтрализации этого фактора израильским руководством разработано несколько сценариев. Они предусматривают ряд мер – от прямого уничтожения с воздуха иранских атомных реакторов, производящих оружейный плутоний, и мощностей по изготовлению ядерного оружия (по аналогии с соответствующей акцией в о

тношении Ирака в 1981 г.) до размещения оснащенных ядерными ракетами подводных лодок класса "Дельфин" у побережья Омана в радиусе досягаемости целей в Иране.

Таким образом, перспектива военного столкновения с регулярными вооруженными силами соседних стран на границах Израиля весьма маловероятна. В связи с изменением соотношения угроз и их роли в обеспечении безопасности Израиля его вооруженные силы в основном ориентируются на борьбу с внутренней угрозой – палестинским терроризмом.

Сравнение вооруженных сил Израиля с армиями других западных демократий позволяет выявить известную уникальность ЦАХАЛ. Она заключается в том, что израильская армия является, по существу, единственной в мире, вот уже десятилетиями находящейся на занятых ею территориях, принадлежащих соседнему народу, и контролирующей проживающее там население в течение всего этого времени. Эта ситуация не вызвана каким-либо произволом или агрессией со стороны вооруженных сил Израиля, а навязана постоянно действующим фактором внутренней угрозы и не может быть преодолена без его устранения.

Уникальность положения израильской армии состоит также в том, что она является частью демократического общества, практически единственного на Ближнем Востоке. Однако в силу внешних, не зависящих от нее обстоятельств пока не удается преодолеть существующее противоречие между ее демократическим характером и необходимостью длительного вооруженного присутствия на занимаемых ею палестинских территориях в качестве инструмента постоянного контроля местного населения.

В то же время войска США и других стран антисаддамовской коалиции, находящиеся в Ираке, не отрицают оккупационного характера своей миссии, но при этом подчеркивают ее временный характер. Перспектива же ухода израильских войск с удерживаемых ими территорий в обозримом будущем пока еще реально не просматривается. Дело в том, что в силу нынешнего изменения роли и характера угроз безопасности Израиля внутренняя угроза – исламский терроризм, исходящий главным образом из палестинских территорий, является ныне основной причиной присутствия ЦАХАЛ в этих районах.

Спецификой роли вооруженных сил в израильском обществе является также и то, что несмотря на известные успехи в борьбе с палестинским терроризмом, они пока не могут подобрать необходимую эффективную тактику контртеррористической борьбы, в связи с чем вопросы обеспечения безопасности в значительной степени становятся непосредственной практикой повседневной жизни самого израильского населения.

По этой причине различные общественные движения все более активно подключаются к проблемам, которые прежде были исключительной прерогативой вооруженных сил, и оказывают тем самым определенное влияние на принятие командованием ЦАХАЛ решений, касающихся дислокации воинских подразделений, их структуры и численности, порядка призыва резервистов и т.п.

В израильском обществе сложилось неоднозначное отношение к оборонной политике правительства. Оно варьируется от полного пацифизма и призывов к отступлению к границам 1967 г. в обмен на мир и до продолжения решительных действий в отношении палестинцев вплоть до полномасштабной войны с ними до победного конца с последующим возобновлением мирных переговоров на условиях победителя.

Довольно существенная часть населения с удовлетворением восприняла опубликованную в январе 2004 г. информацию о том, что вооруженные акции израильской армии в 2003 г. привели к некоторому снижению числа террористических актов со стороны палестинцев: если в 2002 г. их было 5300, то в 2003 г. – 38001. Многие израильтяне поддерживают практику физического уничтожения израильской армией и спецслужбами руководителей палестинских террористических организаций. Всего за 2003 г., по имеющимся сведениям, было уничтожено более 20 видных главарей экстремистских группировок, особенно таких, как ХАМАС, "Исламский джихад", "Бригады мучеников Аль-Аксы". Одним из последних примеров успешной, по мнению большого числа граждан Израиля, антитеррористической деятельности израильской армии является ликвидация 22 марта 2004 г. в секторе Газа ведущего идеолога организации ХАМАС и непримиримого врага Израиля шейха А.Ясина, вдохновителя и организатора многих кровавых терактов против Израиля, автора идеи шахидизма – самоподрыва смертников-шахидов. За эту акцию, вызвавшую гнев и возмущение палестинцев, а также осуждение со стороны определенной части мировой общественности (в том числе и в рамках ООН), премьер Израиля А.Шарон выразил благодарность израильским спецслужбам, что было с одобрением воспринято значительной частью израильского общества.

Другая его часть обвиняет вооруженные силы в излишней жестокости по отношению к палестинцам, неправомерном в целом ряде случаев применении оружия, разрушении жилищ, в неоправданно высоком числе жертв среди мирного населения палестинских территорий. В печати нередко публикуются материалы, утверждающие, что израильская армия превратилась в орудие насилия и агрессии, выполняя ныне в основном карательные функции.

В средствах массовой информации появилась открытая критика вооруженных сил, упрекающая их в неэффективности борьбы с терроризмом, непродуманной организации, выражающейся в дублировании целого ряда должностей и функций других силовых ведомств. Так, существующий в структуре ЦАХАЛ Отдел защиты информации, в штате которого свыше тысячи человек, во многом дублирует работу спецслужб типа МОСАД, ШАБАК, а также полиции. В качестве примера нерационального использования средств, в частности, указывается случай, когда армейское командование экономит средства на закупке бронежилетов для рядового состава, но изыскивает 460 тыс. шекелей на организацию концерта для офицеров-резервистов.

Более половины армейского бюджета расходуется на выплату заработной платы кадровым военным и создание для них улучшенных социальных условий и оплачиваемых государством льгот. В связи с их относительно ранним уходом в отставку сложилась ситуация, при которой при сохраняющемся порядке денежного довольствия к 2008 г. ЦАХАЛ будет финансировать из своего бюджета больше отставников, чем находящихся на действительной службе кадровых военных2.

Армию критикуют также за бедственное финансовое положение рядовых военнослужащих. Все большее число солдат обращается к армейскому командованию с просьбой о предоставлении им финансовой помощи в связи с затруднительным экономическим положением. Только за 1-й квартал 2003 г. о такой помощи запросили 478 военнослужащих, тогда как за весь предыдущий год подобных обращений было 163. Кроме того, еще 500 солдат попросили предоставить им внеочередной отпуск, чтобы иметь возможность заработать дополнительные деньги. С целью разрешить данную ситуацию командование ЦАХАЛ приняло решение увеличить пособие для солдат-одиночек с 600 до 2,4 шекелей.

 Скачать реферат