Место и роль вооруженных сил в израильском обществе

Кадровые перестановки в ЦАХАЛ за последние два года имели своим результатом изменения в структурах безопасности и иных важных государственных ведомствах.

Вместе с тем представляется, что в свете наметившихся разногласий между правительством и командованием ЦАХАЛ кадровые изменения в армейском руководстве еще не закончены и будут иметь место и в 2004 г. Несмотря на это, процесс адаптации изр

аильских вооруженных сил к изменившимся политическим и военно-стратегическим условиям на Ближнем Востоке будет продолжаться как в отношении концептуальной реорганизации и военного строительства, так и реструктуризации оборонно-промышленного комплекса.

Другим примером расхождений между командованием вооруженных сил и руководством министерства обороны является недавнее решение Шауля Мофаза об изъятии стратегического отдела (который занимался, помимо прочего, вопросами переговоров с палестинцами и стратегическими отношениями с другими странами) из управления планирования ЦАХАЛ и передаче его в ведение министерства обороны – гражданской структуры оборонного истеблишмента. В МО Израиля стратегический отдел вошел в состав недавно созданного управления политической безопасности, которым руководит генерал-майор в отставке А.Гилад. Кроме того, еще целый ряд функций управления внешних сношений ЦАХАЛ передается министерству обороны14.

Указанное решение о лишении командования ЦАХАЛ прерогативы политических переговоров с палестинцами и ответственности за стратегические отношения с зарубежными государствами является неожиданным и, по мнению ряда наблюдателей, спорным, так как оно вовсе не гарантирует достижения более высокого уровня политической безопасности и может даже привести к ее ослаблению.

Решение Ш. Мофаза об изъятии функции переговоров с палестинцами и отношений с зарубежными странами из компетенции командования ЦАХАЛ считается либералами в принципе правильным, так как, по их мнению, военные должны быть советниками при гражданских политиках, которые ведут переговоры или стратегический диалог с иностранными государствами и международными организациями. Выполнение задач, которые обычно входят в орбиту обязанностей гражданских чиновников, военнослужащими ЦАХАЛ рассматривается не как злоупотребление ими своей властью и положением в обществе, а как результат слабости гражданского окружения министра обороны и премьер-министра. В прошлом представители вооруженных сил заполняли подобный кадровый вакуум, во многих случаях даже не стремясь к этому.

Отсюда возникло ошибочное представление о том, что командование ЦАХАЛ является высшим органом руководства страной. Поэтому и было принято решение об отделении военных от непосредственной внешнеполитической деятельности и об усилении сбалансированного их взаимодействия с гражданской системой государственного управления и принятия политических решений, в частности, в рамках Совета национальной безопасности Израиля.

Были проведены определенные мероприятия по урегулированию имеющихся в вооруженных силах Израиля известных проблем межэтнических и межконфессиональных отношений среди военнослужащих. Многие из этих проблем совершенно не свойственны армиям других стран мира и могут показаться на первый взгляд второстепенными, а то и просто несерьезными и в некоторых аспектах (например, питание) даже смехотворными. Однако для российской армии, например, с ее многонациональным контингентом, наличием многочисленных представителей иных, нежели господствующее православное, вероисповеданий и конфессий подобные проблемы могут быть одной из важных причин неуставных отношений и вытекающих из них воинских правонарушений. Поэтому наличие указанных проблем и опыт их преодоления в армии Израиля может представлять известный интерес для России как на уровне командиров нижних звеньев вооруженных сил, так и корпуса военных психологов и офицеров-воспитателей, разработчиков соответствующих воинских уставов, наставлений и иных дисциплинарных документов, армейских священнослужителей.

ЦАХАЛ – еврейская армия с еврейскими историческими, культурными и религиозными традициями, которые в значительной мере предписывают военнослужащим определенные обязанности и ограничения. Это, в частности, строгое соблюдение кашрута (системы религиозных правил формирования общей диеты и ежедневного рациона, приготовления "кошерной" – "чистой" в религиозном отношении пищи, порядка и норм питания) на кухне и в столовой, традиционный субботний ужин, совпадение отпусков с периодами еврейских праздников и т.п.

Между тем сейчас доля военнослужащих неевреев в ЦАХАЛ достигает 25,4% среди мужчин и 23,6% среди женщин15. Военнослужащие, не зарегистрированные как евреи, не обязаны придерживаться канонов еврейской и иной религии. Однако при этом они испытывают определенные затруднения с отпусками для проведения в кругу семьи или вне расположения воинской части общепринятых светских (например, Нового года по западному обычаю) или иных праздников, в том числе и соответствующих их религиозным убеждениям (христианские рождество, пасха и др.). Известные трудности возникают и при определении состава пищевого рациона для таких военнослужащих и их питания в армейских условиях, как в отношении его ассортимента, так и стоимости.Размер пищевого довольствия для подобного контингента обычно меньше соответствующих средств для военнослужащих-евреев, так как кошерная пища обходится довольно дорого. Имеется и целый ряд других проблем, причем как в отношении военных-неевреев, так и представителей различных течений иудаизма.

Так, согласно израильскому законодательству, религиозные ультраортодоксальные евреи, представляющие собой специфическую изолированную прослойку населения со своим архаичным образом жизни, в основной своей массе не служат в вооруженных силах в силу исповедуемых их конфессией пацифистских убеждений. Это вызывает известное недовольство в израильском обществе, в особенности среди новых репатриантов. Светская общественность Израиля считает, что в нынешней сложной военно-политической обстановке все граждане страны независимо от вероисповедания и личных мировоззренческих убеждений обязаны проходить воинскую службу в той или иной форме.

В соответствии с подобными настроениями в израильском обществе и под определенным влиянием обсуждавшегося в то время в России проекта закона об альтернативной воинской службе тогдашний глава Совета национальной безопасности Израиля генерал-майор У.Даян в апреле 2002 г. представил в специальную комиссию Кнессета проект решения проблемы воинской службы ультраортодоксов. Согласно этому документу, учащиеся ультраортодоксальных религиозных учебных заведений (ешив), достигшие 23-летнего возраста, должны призываться для прохождения годичной службы в рядах подразделений гражданской обороны, в течение которой они будут работать в бригадах скорой помощи, в составе вспомогательного персонала медицинских учреждений, в группах спасателей и подразделениях гражданской безопасности. При этом они могут проходить службу неподалеку от места жительства под общим наблюдением местной полиции в рамках 30-часовой рабочей недели со сменами продолжительностью 4–5 часов, что оставляет им время для отправления религиозных обязанностей.

 Скачать реферат