Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

Определено, что коллизия двойной зависимости производителей зерна от естественно-биологических факторов и одновременно от монополизированных рыночных структур действует в ущерб их интересов, снижает доходы, повышает неустойчивость зернового производства, а перманентно возрастающий диспаритет цен в отраслях экономики и сферах АПК требует согласованного использования двух механизмов: рыночной сам

орегуляции и государственного регулирования устойчивого развития зерновой отрасли (рис.1).

При этом государственное регулирование должно осуществляться по этапам воспроизводства и реализации продукции с использованием различных направлений, форм, регуляторов и механизмов, адекватных прогнозируемым и фактическим производственным и рыночным процессам и ситуациям.

В работе обосновано, что одним из таких средств может стать переход от компенсационного характера господдержки зерновой отрасли к полному или частичному применению метода, стимулирующего эффективность производства продукции.

С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности.

С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности. При этом, начальная стадия роста рентабельности от 0 до 15% может быть поощрена 1,5% господдержки за каждый процент увеличения рентабельности; от 15 до 23% - 1%; от 23 до 40% - 0,5%; от 40 до 60% - 0,3%. Таким образом, достижение оптимальной для зернового производства рентабельности (60%) может быть простимулировано 45% государственной помощи, рассчитанной от стоимости реализованной зерновой продукции, что будет носить мотивационный характер и соответствовать современной практике (38-47%) развитых стран Евросоюза и США.

Определено также, что ценовая поддержка зернопроизводителей должна использоваться более шире и на эти цели необходимо выделять значительно большие средства. Расчеты показали, что для получения оптимальной рентабельности зернопроизводители, например, Ставропольского региона в среднем за 2002-2007г. г. должны были получить ценовую поддержку на 1 т зерна в размере 634 руб., что составило бы 18,8% в структуре реализационной цены. Как показали исследования, зерновая отрасль региона достигла значительного роста отдельных показателей, однако одновременно с этим в ее развитии определился ряд важных проблем, решение которых прямо связано с усилением государственного регулирования. Занимая 3,2% пашни страны, Ставропольский край производит около 9% валового сбора зерна. Возделывание зерновых в 2007г. осуществлялось на площади 2,2 млн. га, или 54,3% от краевого фонда пашни. В структуре товарной продукции сельского хозяйства на долю зерна приходилось 70%, а в прибыли - от 64 до 87%. В 2007г. на душу населения было произведено 2,65т зерна, что в 2,7 раза выше уровня, принятого в мировой экономике для успешного функционирования АПК.

В течение 2001-2007г. г. в развитии зерновой отрасли края произошли значительные организационно-экономические изменения. Так, в 2007г. по сравнению с 2001г. на 64% увеличилось производство продовольственного зерна при снижении на 6% фуражного, что связано с главными факторами рыночной саморегуляции. Эффективность зерновой отрасли края нами исследована поэтапно: 2001-2006г. г. и 2007г., с которого началась более интенсивная господдержка сельхозпроизводителей, согласно национальному проекту "Развитие АПК". Определено, при росте урожайности зерновых культур в 2001-2007г. г. на 19% наметилось снижение эффективности отрасли в данный период (табл.1).

Таблица 1 - Показатели экономической эффективности производства зерна в Ставропольском крае, 2001-2007г. г.

 Скачать реферат