Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

Расчеты показали, что для намеченного подъема животноводства и создания рациональной кормовой базы необходима реальная перестройка структуры зерновых посевов края в сторону увеличения в них зернофуражных высокобелковых культур и сокращения посевов продовольственных при росте валовых сборов зерна в целом. Одновременно площади под зернофуражными культурами предлагается увеличить с 443 до 598 тыс.

га. При обоснованном росте урожайности с 27,6 до 28,4 ц / га валовые сборы этих культур могут достичь 1695 тыс. т.

С учетом увеличения поголовья скота и птицы, роста производства продукции животноводства в крае в 2012 г. указанный объем концентрированных кормов полностью обеспечит потребности отрасли будет способствовать развитию внутрирегионального рынка фуражного зерна. Балансовые расчеты использования зерновой продукции в крае позволили определить ее экспортный потенциал. Он составит в 2012г.1820 тыс. т и будет на 51,6% выше уровня 2007г. Получение данных результатов в значительной степени должен обеспечить рост господдержки отрасли через разработанную целевую программу. Экстраполяция на 2010-2012г. г. полученных в ходе исследования трендовых моделей показала, что при сохранении существующих темпов роста себестоимости и цен на зерно и соотношения между ними, произойдет дальнейшее снижение рентабельности зерновой продукции в крае до уровня 21,3% в 2010г. и 18,8% в 2012г. Преодоление этой тенденции с достижением оптимальной рентабельности (60%) отрасли возможно при росте господдержки зернопроизводителей региона с 188 руб. в среднем за 2001-2007г. г. до 3780-4725 руб в расчете на 1 га посевов зерновых культур в прогнозируемые годы (табл.4).

Таблица 4 - Параметры государственной поддержки устойчивого развития зерновой отрасли в Ставропольском крае

*) с учетом господдержки

Определено, что недостатком современной системы ценообразования на зерновую продукцию является действующий в основном декларационный характер их практического использования. Так, установлена крайняя суженность применения гарантированных цен; неадекватность рыночной конъюнктуре и ситуациям использование интервенционных цен на зерновую продукцию. Совершенствование закупочных цен возможно при выборе различных направлений их использования.

С данных позиций, государство может использовать регрессионно-паритетные цены для закупок зерна в государственные фонды; в больших объемах осуществлять проведение аукционных торгов зерном на основе интервенционных закупок, развивать биржевую торговую продукцией, повышать объемы фьючерсных сделок на рынке зерна, совершенствовать цены на зерно с учетом его качества и кормовых достоинств; улучшать ценообразование на продукцию элитного семеноводства, оптимизировать каналы реализации зерна. Так, практика применения интервенционного механизма ценообразования показала, что, например, в Ставропольском регионе он используется крайне ограниченно: в 4-5 раз меньше по сравнению с возможностями и не оптимально по срокам закупок продукции. Ценовая поддержка элитного семеноводства обеспечивает рентабельность на уровне 50-52% против требуемых в этой отрасли 75-100%, последнее могут обеспечить надбавки к сортовым семенам элиты и I репродукции в размере, соответственно, 150 и 100%. Определено, что только за счет реструктуризации каналов продаж зерна в Ставропольском регионе его средняя реализационная цена может возрасти на 10,2%, прирост рентабельности составит 3,5%, а дополнительная выручка зернопроизводителей достигнет 285,6 млн. руб. в год.

Обобщение мирового опыта свидетельствует, что одним из основных экономических рычагов доведения сельхозпроизводителям бюджетной поддержки, наряду с финансированием целевых программ, выступают цены. На основе трендовых моделей нами перспектировано значительное увеличение цен на отдельные виды зерновых культур в 2012г. в Ставропольском регионе (рис.2). Для получения оптимальной рентабельности зерновой отрасли (60%) их рост должен составить от 9 до 25% по сравнению с 2007г. при сохранении существующей тенденции роста себестоимости продукции.

Определено, что в совершенствовании регулирования рынка зерна в России большое значение имеет оптимизация внешней торговли продукцией. Данное направление может быть реализовано за счет роста субсидирования экспорта зерна в рамках вне ВТО в размере 15-20 долл. на 1т. Важное значение также имеет развитие транспортной и маркетинговой инфраструктуры, субсидирование процентных ставок по кредитам на данные

цели. Проблемой экспорта зерна в России остается несоответствие российских стандартов продукции мировым. В связи с этим переход на сертификат международного образца сюрвейерских компаний должен улучшить процесс экспорта зерна, а выдача единого сертификата с фитосанитарными, ветеринарными, качественными и другими показателями по принципу "одного окна" также улучшит регулирование внешней торговли зерном в сфере таможенной деятельности.

Рисунок 2 - Фактические и прогнозируемые уровни цен реализации основных видов зерновых культур в Ставропольском крае.

Этому будет способствовать и отказ от дублирования таможенных досмотров, автоматизация документооборота, снижение тарифов за транзитные перевозки российского зерна через страны СНГ. Таким образом, все названные меры и их практическая реализация направлены на совершенствование государственного регулирования зернового производства, рынка его продукции и рост эффективности отрасли.

Выводы и предложения

1. Становление и развитие рыночных отношений в экономике страны выявило необходимость усиления регулирующей роли государства в аграрном секторе. Особое значение оно имеет для зерновой отрасли, определяющей подъем животноводства, реальность преодоления кризиса в АПК. Это требует наращивания господдержки зернового производства, создания необходимых условий для его динамичного и эффективного развития. Усиление регулирующей роли государства обусловлено особенностями зернового хозяйства, функционирующего в большой зависимости от естественно-биологических факторов и требующего высокой фондо-энерговооруженности труда и ресурсообеспеченности.

 Скачать реферат