Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике

повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов и земель;

повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве материальных ресурсов;

получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов.

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы: за право по

льзования природными ресурсами и за загрязнение окружающей природной среды.

Плата за использование природных ресурсов включает: плату за право пользования ресурсами; выплаты за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за землю производится в трех формах: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Плата за использование недр имеет три формы; право на поиск и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу; использование недр для иных целей, не связанных с добычей полезного сырья.

Плата за пользование водными объектами. Существует две формы оплаты: за право пользования водными объектами и на восстановление и охрану вод.

Формы платы за пользование лесными ресурсами установлены Основами лесного законодательства Российской Федерации в виде лесных податей, арендной платы, отчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса.

Плата за пользование растительными ресурсами регламентируется Основами лесного законодательства РФ, правительственными постановлениями, нормативными актами Министерства природных ресурсов России. Она определяется местными органами управления и отчисляется в местный бюджет района или города.

Плата за ресурсы животного мира предусматривается в виде разнообразной платы за пользование животным миром в виде охоты, отлова животных, использование продуктов их жизнедеятельности и т. д. Другой формой платы служит арендная плата за право пользования охотничьими угодьями. Размер платы за право пользования животным миром, включая охоту и ловлю рыбы, определяется местными исполнительными органами совместно с органами охоты и рыболовства. Поступающие платежи перечисляются в местный бюджет и используются на улучшение ведения охотничьего хозяйства, воспроизводство рыбных запасов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды имеет три значения: компенсационное, стимулирующее и экологическое.

Правовое регулирование платежей за загрязнение обеспечивается Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» и постановлением Правительства РФ, в которых утвержден порядок определения оплаты за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры.

Законом предусматривается три вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы вредных веществ в пределах установленных лимитов; выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм либо без разрешения компетентных органов; плата за размещение отходов.

Порядок установления платы состоит из трех этапов: определение базовых нормативов платы, дифференцированных ставок, конкретных размеров платы за загрязнители.

Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя или виду вредного воздействия (шум, электромагнитное излучение) с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Базовые нормативы представлены в двух видах - за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных нормативов; сверх установленных нормативов, но в пределах утвержденных лимитов или временно согласованных выбросов.

4. Виды особоохраняемых природных территорий

Одной из центральных проблем выживания человечества в современной биосфере является сохранение биологического разнообразия, что недостижимо без создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Главное место в системе особо охраняемых природных территорий занимает природно-заповедный фонд. Это совокупность природных объектов, имеющих экологическое, правоохранительное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятых из хозяйственного и иного использования с целью сохранения генетического фонда растений и животных, типичных или редких ландшафтов, эталонов природной среды.

Структура природно-заповедного фонда России постоянно развивалась и совершенствовалась. Наряду с традиционными формами заповедования, столь характерными для нашей страны, стали возникать новые формы в виде национальных природных парков, памятников живой и неживой природы. В настоящее время структура фонда РФ включает пять видов объектов: заповедники, заказники, парки, памятники природы, редкие, исчезающие виды, занесенные в Красную книгу. Их объединяет три признака: они государственные, природные и заповедные.

5. Сущность и типы особоохраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них установлен режим специальной охраны.

В России важнейшим законодательным актом, регулирующим отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, является Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», принятый Государственной Думой 15 февраля 1995 г.

В зависимости от назначения ООПТ могут находиться в федеральной собственности и управлении, а могут являться региональной или даже муниципальной собственностью.

Если заглянуть в историю охраны некоторых объектов природы, то еще Петр I издал указ о запрещении отстрела лосей в Санкт-Петербургской губернии. Однако современная система ООПТ берет начало с создания в США первого в мире национального парка «Йеллоустон» (1872). В России система охраняемых территорий формируется уже более 80 лет. Одним из первых был Баргузинский заповедник, основанный на Байкале в 1916 г. К концу 1998 г. в эту систему входило 99 заповедников, 34 национальных парка, около 1600 государственных заказников и более 8000 памятников природы.

Государственный природный заповедник (полный резерват) является наиболее жесткой формой территориальной охраны природы. Он представляет собой, во-первых, территорию, полностью изъятую из хозяйственного использования, а во-вторых, научно-исследовательские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений. В заповедниках разрешена только научная, охранная и контрольная деятельность, а в исключительных случаях - организация учебно-экологических маршрутов. Иногда запрещается даже уборка поваленных и сухостойких деревьев, нарушающая естественное развитие природных процессов.

Из общего числа заповедников особо выделяются биосферные, входящие в международную систему биосферных резерватов и осуществляющие глобальный экологический мониторинг. В России таким международным статусом обладают около 20% заповедников, в том: числе Приокско-Террасный, находящийся недалеко от Москвы.

 Скачать реферат