Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации

При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить не только согласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ребенок[36].

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом[37], допускается усыновление детей без согласия их родителе

й. Это возможно в случаях, если родители: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими; в) признаны судом недееспособными; г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания. Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.

Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсутствует сведения как о его матери, так и об отце. Подобные ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых (найденных) детей[38], о чем составляется соответствующий документ – акт, протокол или справка, который и будет являться основанием для усыновления детей без согласия родителей. Если же неустановлен только один из родителей, то получение согласия другого родителя на усыновление является обязательным. Так, усыновление может быть при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей не известны.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ безвестно отсутствующими может быть признан в судебном порядке гражданин, если в течении года в месте его жительства нет сведения о месте его пребывания. В том случае, если невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, то началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Согласно ст. 29 ГК РФ недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководствоваться ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания не только не могут должным образом осуществлять воспитание детей, но и не в состоянии объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно по этому их согласия на усыновление ребенка не требуется. В тоже время согласия на усыновление детей лиц, ограниченных судом в дееспособности[39], требуется, так как они ограничиваются только в имущественных правах.

Не требуется согласия родителей ребенка на усыновление в случаях, если они лишены судом родительских прав. Дело в том, что под родительскими правами, которых лишаются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право, дать согласие на усыновление ребенка.[40] Однако необходимо учитывать, что согласно п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители ограничены судом в родительских правах[41], то их согласие на усыновление ребенка необходимо, поскольку они лишь право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Как и прежде, закон допускает усыновление ребенка без согласия родителей в случаях, если они: во-первых, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком; во-вторых, уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пренебрегают своими родительскими обязанностями по причинам, признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства, как следует из содержания ст. 130 СК, должны быть в совокупности. Сюда относятся случаи, когда дети не проживают совместно с родителями, а находятся у других лиц, (дедушка, бабушка, брат, сестра и т. п.) или в государственном воспитательном учреждении более шести месяцев, родители же при этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих детей родительской заботы и внимания (не навещают детей, не дают средства на их содержание и т. д.).

Вполне возможна ситуация, когда родители не проживают совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и содержанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечение; в плену; под арестом; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т. п.), в таком случае нельзя говорить об уклонение родителей от участия в воспитании ребенка, а значит – необходимо их согласие на усыновление ребенка.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствие с СК усыновление ребенка допускается без согласия его родителей, должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка[42].

Если ребенок находиться под опекой (попечительством), на воспитание в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его прие6мных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находиться ребенок, оставшийся без попечения родителей[43]. Согласие указанных лиц должно быть выражено в письменной форме.

Так, если ребенок находиться под опекой (попечительством), то на усыновление требуется согласие его опекуна (попечителя). Согласие опекунов (попечителей) должно быть получено независимо от наличия или отсутствия у ребенка родителей, что связано с дополнительным обеспечением его законных прав и интересов. В соответствие со ст. 39 ГК РФ усыновление ребенка является основанием для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства целесообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка[44]. Причем если усыновление состоится, то по инициативе органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка в приемную семью досрочно расторгается[45].

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в воспитательном, лечебно-профелактическом или другом детском учреждении (независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы), на усыновление ребенка требуется согласие руководителя (то есть администрации) указанного учреждения. Это связано с тем, что согласно ст. 147 СК и п. 4 ст. 35 ГК РФ администрацией указанных учреждений выполняются обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Такое согласие должно быть основано на детальном ознакомлении администрации воспитательного учреждения с личностью и документами усыновителя, выяснением отсутствия противопоказаний к усыновлению.

 Скачать реферат