Административная деятельность ОВД

В целях эффективного выполнения задач и функций административной деятельности, выполнения предписаний правовых норм и правоприменительных норм и актов, прежде всего, используются меры убеждения - воспитание, показ лучших примеров, поощрение за добросовестный труд и образцовое выполнение общественного долга. Средства убеждения, следовательно, являются побудительными факторами обеспечения должног

о поведения. Они направлены на то, чтобы граждане сознательно и добровольно исполняли правовые нормы и законные предписания субъектов административной деятельности.

Убеждение является средством предупреждения преступлений и иных правонарушений. Оно служит воспитанию у граждан внутренней потребности и стойкой привычки правомерного поведения, предупреждению антиобщественных поступков. Основными видами убеждения, применяемого в административной деятельности ОВД, являются: нравственное и правовое воспитание; гласность в административной деятельности ОВД; организационно-массовая работа; поощрение.

Убеждение тесно связано с применением к правонарушителям мер морального, общественного воздействия, порицания, осуждения со стороны трудовых коллективов, общественных организаций, органов общественных организаций, органов общественной самодеятельности. Меры общественного воздействия – это товарищеское влияние трудового коллектива, общественной организации. Эти меры по своей природе носят воспитательный характер. Они воздействуют посредством убеждения, разъяснения, положительного примера, критики и обсуждения антиобщественных поступков в печати, по радио, телевидению, на собраниях трудовых коллективов. В необходимых случаях к правонарушителям могут быть применены меры общественного принуждения. Такими мерами являются взыскания, налагаемые общественными организациями на своих членов за совершенные антиобщественные и иные аморальные поступки. В качестве мер общественного принуждения к правонарушителям могут применяться штрафы со стороны товарищеских судов.

Являясь основным методом административной деятельности ОВД, убеждение не всегда оказывается достаточной эффективной мерой воздействия на поведение лиц, совершающих противоправные действия. В связи с этим государство уполномочивает сотрудников милиции применять принуждения к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения общественного воздействия. Принуждение применяется на базе убеждения, средства, воздействия которого исчерпаны.

Принуждение носит административно-правовой характер и применяется в установленном порядке в соответствии с требованиями закона.

Принуждение как метод административной деятельности ОВД состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение личности. Обеспечивая общественный порядок, а также, осуществляя иные функции в сфере административной деятельности, сотрудники милиции уполномочены предъявить к личности требования, связанные с обеспечением правопорядка исполнение, которых гарантируется, а при необходимости обеспечивается применением принуждения.

Психологическое принуждение воздействует на волю, эмоции, разум, т.е. на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному положению. К психологическому принуждению относятся, например, официальное предостережение уполномоченным сотрудником милиции гражданина, нарушающего общественный порядок, о недопустимости антиобщественного поведения; официальное требование сотрудника милиции о прекращении правонарушения, совершаемого гражданином или должностным лицом.

Материальное принуждение воздействует на поведение личности через принадлежащей ей денежные средства и имущество.

К физическому принуждению относятся такие меры, относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пересекая противоправное поведение. Посредством этих мер вопреки воле личности уполномоченный сотрудник милиции совершает действия, направленные на достижение целей административной [2]деятельности. Так, например, производя задержание лица, совершившего административное правонарушение, сотрудник милиции лишает его в течение установленного законом срока свободы передвижения посредством применения к правонарушителю физической силы, наручников и других мер.

Скажем, совершающееся мелкое хулиганство или иное действие, нарушающее общественный порядок, сотрудник милиции обязан немедленно пресечь не только мерами убеждения, но и принуждения. Обнаружив автомашину с несправными тормозами на линии или хранение огнестрельного оружия в помещении, не отвечающим соответствующим требованиям, сотрудник милиции немедленно принимает меры для устранения нарушений, не ожидая согласия заинтересованных лиц разрешения какого-либо органа.

2. Виды методов административной деятельности милиции

Административная деятельность милиции осуществляется посредством различных методов. Наличие множества методов обусловлено сложностью процессов административной деятельности. Методы дополняют друг друга, так как каждый из них характеризуется способом реализации общих целей административной деятельности. Правильное понимание единства и взаимной связи методов административной деятельности, их классификация важны для познания их сущности и условий более эффективного их применения.(2)

Основными методами административной деятельности милиции являются убеждение и принуждение, ибо в реализации любой функции этой деятельности имеется вариантность соотношения убеждения и принуждения. При этом на первом месте выступает убеждение, а затем - принуждение. Такое соотношение методов вытекает из общественной природы нашего государства, из соответствия его целей и задач интересам человека и гражданина, из огромной воспитательной роли убеждения.

Вместе с тем в административной деятельности милиций убеждение и принуждение выражаются в разнообразных вариантах, что дает основание для выделения более конкретных видов методов этой деятельности. Так, по характеру управляющего воздействия выделяют организационные методы (координация, согласование, инструктирование и др.), психологические методы (психологическое побуждение, мотивация, авторитет и др.), административные и экономические методы. Все методы должны соответствовать действующему законодательству по содержанию, целенаправленности и организационной форме.

В рассматриваемой деятельности милиции наиболее важное значение имеют административные методы. Они характеризуются подчинением воли управляемого воле управляющего, т.е. «властью-подчинением», в них наиболее ярко выражается управленческо-распорядительная природа административной деятельности милиции. Использование административных методов позволяет субъекту этой деятельности прямо воздействовать на объект деятельности, добиваться необходимого подчинения. Однако это не исключает при использовании административных методов воздействия. По способу воздействия административные методы подразделяются: на обязывающие к совершению определенных действий; уполномочивающие совершать определенные действия; поощряющие совершение социально полезных действий; запрещающие совершение тех или иных действий.

 Скачать реферат