Административная деятельность ОВД

Административное принуждение, будучи конкретным видом государственного принуждения, обладает рядом специфическим признаков.

Административное принуждение имеет своим назначением охрану общественных отношений, складывающих в сфере государственного управления. Меры административного принуждения используются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности соответствующими органами и долж

ностными лицами, что является проявлением их государственно-властных полномочий.

По содержанию оно заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействий на сознании и поведение людей в форме ограничений личного, организационного или имущественного характера. милиция административный убеждение принуждение

Внешние формы проявления административного принуждения весьма различны. Личные ограничения могут выражаться, например, в административном аресте за мелкое хулиганство, в задержании и доставлении нарушителей в милицию. К организационным ограничениям относятся, например, закрытие предприятий за нарушение лицензионно- разрешительной системы, к имущественным ограничениям относится, в частности, штраф, изъятие, конфискации.

Все меры административного принуждения применяются для того, чтобы побудить, заставить субъекта совершить те или иные действия или воздержаться от них подчиниться установленным право ограничениям.

Административное принуждение находит широкое применением в деятельности сотрудников милиции по охране общественного порядка. Применением мер принуждения выражает государственно-властный характер полномочий сотрудников милиции. Компетенция милиции и полномочия ее сотрудников на применения принудительных мер устанавливаются соответствующими законами, указами, постановлениями правительства и рядом других нормативны актов.

Административное принуждение служит правовым средством защиты общественных отношений от противоправных посягательств. Обеспечивая общественный порядок, сотрудники милиции правомочны принудить лиц, злостно нарушающих правила поведения, к соблюдению норм права, принудительно подчинять их правопорядку.

Содержание мер административного принуждения состоит в причинении лицу какого-либо морального, материального или физического ущерба, какого-либо ограничения или стеснения его личных или имущественных прав. Это свойство принуждения используется ряда целей.

Прежде всего, сотрудниками милиции ставится цель предупреждения правонарушений, недопущения нарушений общественного порядка. Поскольку не всегда удается предупредить правонарушение, сотрудники милиции применяют меры административного принуждения с целью пресечения возникающих противоправных действий. В тех же случаях, когда вслед за пресечением правонарушения возникает необходимость в привлечении правонарушителя к ответственности, административное принуждение применяется с целью наказания лиц, виновных в совершении административных проступков.[5]

3. Принуждение в административной деятельности милиции

Являясь основным методом административной деятельности милиции, убеждение не всегда оказывается достаточно эффективной мерой воздействия на поведение лиц, совершающих противоправные действия. В связи с этим государство, охраняя неприкосновенность личности, ее права, свободы законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, уполномочивает сотрудников милиции применять принуждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения и общественного воздействия. Принуждение применяется на базе убеждения, средства воздействия которого уже исчерпаны.

Принуждение носит административно-правовой характер и применяется в установленном порядке в соответствии с требованиями закона.

Принуждение как метод административной деятельности милиции состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение личности. Обеспечивая общественный порядок, а также осуществляя иные функции в сфере административной деятельности, работники милиции уполномочены предъявлять к личности требования, связанные с обеспечением правопорядка, исполнение которых гарантируется, а при необходимости и обеспечивается применением принуждения.

Психическое принуждение воздействует на волю, эмоции, разум, т.е. на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному поведению путем угрозы применения насилия или каких-либо других мер воздействия, могущих повлечь невыгодные последствия для личности. К психическому принуждению относятся, например, официальное предостережение уполномоченным работником милиции гражданина, нарушающего общественный порядок, о недопустимости антиобщественного поведения; официальное требование работника милиции о прекращении правонарушения, совершаемого гражданином или должностным лицом.

Материальное принуждение воздействует на поведение личности через принадлежащие ей денежные средства и имущество. Оно выражается в определенных ограничениях владения и пользования имуществом, в лишении некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении их владельца, во взыскании с правонарушителя денежных сумм - штрафа и др.[6]

К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправное поведение. Посредством этих мер вопреки воле личности уполномоченный работник милиции совершает действия, направленные на достижение целей административной деятельности. Так, например, производя задержание лица, совершившего административное правонарушение, сотрудник милиции лишает его в течение установленного законом срока свободы передвижения посредством применения к правонарушителю физической силы, наручников и других специальных средств. Этим сотрудником милиции пресекаются противоправные действия нарушителя и т.п.

Меры административного принуждения могут применяться как к правонарушителям, так и к лицам, не совершившим правонарушений (в целях предупреждения правонарушений, наступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях).

Принуждение, применяемое в административной деятельности милиции, не имеет цели причинить личности физические страдания или унизить ее достоинство. Вместе с тем оно не лишено устрашающего и карательного свойств.

Исходя из применения, способов обеспечения правопорядка и общественной безопасности, специфики возникающих при этом правоотношений и особенностей применяемых мер административного предупреждения, последние подразделяются на четыре группы: меры административного предупреждения(административно- предупредительные меры); меры административного пресечения; меры административно-процессуального обеспечения; административные взыскания.

Меры административного предупреждения, применяемые милицией

Понятие и сущность мер административного предупреждения, применяемых милицией. Меры административного предупреждения (административно-предупредительные меры), являясь одним из видов административного принуждения, применяются работниками милиции в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Они выступают в качестве ограничений административно-правового характера, административно-принудительных действий в отношении того или иного гражданина, должностного лица.

 Скачать реферат