Экономический механизм нормирования антропогенной нагрузки на водные экосистемы

Таблица 2 - Классификация состояний бассейна водного объекта по уровню антропогенной трансформации

В Водном кодексе Украины указано, что водопользователей делят на первичных и вторичных: "первичные водопользователи - это те, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды. Вторичные водопользователи (абоненты) - это те, которые не имеют собственных водозаборных сооружений, получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают сточные воды в их системы на устанавливаемых между ними условиях. Возникает вопрос: кого считать виновным в экодеструктивной деятельности? За водозабор и превышение его лимитов обычно необходимо платить конечным или вторичным потребителям, то есть должен работать принцип "потребитель платит", поскольку убытки, причиняемые обществу в результате безвозвратного забора воды из водного источника, не зависят от применяемых первичными потребителями технологий. Поэтому при значениях ИКАН "0", "-3" и "-4" нанесенный экономический ущерб должны возмещать именно конечные или вторичные потребители водных ресурсов.

Конечными потребителями могут быть предприятия, учреждения, организации и граждане Украины. Следует отметить, что физические лица или домохозяйства, использующие обоснованный объем воды для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, должны иметь приоритет перед субъектами хозяйствования, а также физическими лицами, использующими сверхнормативный объем воды для коммерческих и других целей. Например, стоимость водных услуг для домохозяйств может не превышать себестоимости подачи и отведения воды. Платежи за ее сбросы целесообразно взимать с прибыли конечных загрязнителей водных объектов, то есть должен работать принцип "загрязнитель платит", поскольку уровень эколого-экономических убытков от загрязнения зависит от технических возможностей "деструкторов".

Дефицит водных ресурсов в регионах различен, и поэтому установление сборов за специальное водопользование должно зависеть прежде всего от экологического состояния водных экосистем региона и от реальных потребностей водопользователей. При "хорошем состоянии" и "незначительных изменениях", в соответствии с таблицей 2, антропогенная нагрузка на водную экосистему не выводит ее параметры за экологически допустимые пределы. При этом не возникает необходимости ограничивать объемы водопользования путем повышения налогов.

Если значение ИКАН равняется "0" или то состояние водной экосистемы можно соответственно характеризовать как "удовлетворительное" или "плохое". Возвращению параметров гомеостаза экосистемы к нормативным значениям можно способствовать с помощью введения сборов за безвозвратное водопотребление с целью отчисления водной ренты, зависящей от водоемкости, в доход государства.

Повысить цены на воду в данной ситуации можно за счет введения в сборы за специальное водопользование дифференциальной ренты Р, которая будет зависеть от водоемкости технологических процессов. При такой схеме расчета сборов часть дифференциальной ренты будет включаться в доход собственника водных ресурсов - государства. Довольно интересный и простой метод расчета дифференциальной водной ренты приведен в работе Степушенковой:

Р = (Пф-ПнКв, (5)

где Пф - чистая (фактическая) прибыль предприятия-водопользователя от реализации конечной продукции;

Пн - нормальная прибыль предприятия, обеспечивающая расширенное воспроизводство, расчет которой основывается на средневзвешенной годовой ставке рефинансирования и нижней границе рентабельности для соответствующего вида производства;

Кв - коэффициент водоемкости производства, который зависит от производственного направления. Такой подход приведет к удорожанию воды и будет стимулировать водопользователей к экономии и применению маловодных технологий, что, в конечном счете, должно снизить экологическую нагрузку на водные экосистемы.

Если ИКАН водной экосистемы равняется "-3", это соответствует ее переходу в "очень плохое" состояние. Экономическое регулирование при такой экологической ситуации можно осуществлять путем повышения сборов за специальное водопользование с учетом расходов на охрану и воспроизводство водных ресурсов бассейна реки, которые будут включать капиталовложения:

 Скачать реферат