Свободные экономические зоны и их роль в экономике Украины

К предпосылкам создания СЭЗ можно отнести следующие:

· создание СЭЗ способствует интересам как государства в целом, так и отдельных регионов, открывает возможности выхода на зарубежные рынки, расширяет экспортно-импортный потенциал и способствует созданию конкурентоспособного рынка;

· СЭЗ создают благоприятные возможности для свободного перемещения капитала, новейших технологий, научно-

технических разработок и инноваций, развития производственной и рыночной инфраструктуры государства;

· создание и функционирование СЭЗ способствует мотивации предпринимательской деятельности и высокопроизводительного труда, совершенствуя условия жизни населения и улучшая качество трудовых ресурсов.

· предпосылкой создания СЭЗ так же является то, что они остаются под полной юрисдикцией государства как неотъемлемая часть его территории и не имеет никакого права на суверенизацию от общегосударственной и региональной власти.

Все зон, таким образом, создаются на конкретной территории, в границах определённой страны (группы стран) и с вполне определёнными предпосылками и целями. Специфика этих трёх составляющих и предопределяет специфику зоны.

1.3. История появления и развития свободных экономических зон в мире

Территории с особым экономическим режимом создавались в разных странах с давних времён. История СЭЗ берёт своё начало с середины XVI века, когда идея организации свободных портов привела к созданию портовой свободной экономической зоны в городе Ливорно в Италии. С этого момента создание подобных СЭЗ начало распространяться по всему миру. И во всех таких случаях их создание приносило мощный толчок экономическому развития не только самой зоны, но и прилежащему региону и всей стране.

Свободные экономические зоны в 30-е годы двадцатого столетия во многом способствовали развитию экономики США – одной из ведущих стран современного мира. При их помощи осуществлялся экономический рост таких стран, как Китай, Южная Корея, Гонконг, Тайвань, Бразилия, Сингапур и других. И сегодня в мировом хозяйстве функционирует успешно более четырёх тысяч специальных экономических зон, из которых около 20% приходится на территорию США [3. , с.7].

Уже в двадцатом веке зоны часто зоны создавались в непосредственной близости от крупных международных морских портов, аэропортов, железнодорожных узлов при наличии свободных территорий, рабочей силы, специалистов. Например, одной из первых СЭЗ была зона в Ирландии, созданная в аэропорту "Шеннон" (1959 г.). Позднее такая зона была создана в английском аэропорту "Дог-Айленд". Некоторые СЭЗ создавались на более крупных территориях, например, промышленный округ свободной зоны Манаус в Бразилии, одна из первых специальных экономических зон – зона "Шеньжень" в Китае и др. С целью создания ключевых объектов производственной инфраструктуры СЭЗ, развитие которых признаётся приоритетным с точки зрения государственных интересов, в это время уже начинают выделяются средства из государственного бюджета и предоставляются льготные кредиты помимо уже применявшихся к тому времени льгот по таможенным тарифам.

Наибольший позитивный опыт создания и функционирования СЭЗ накоплен Китаем. Здесь органы государственного управления с самого начала чётко определили условия функционирования предприятий, расположенных в СЭЗ, сориентировав их на экспорт конкурентоспособной продукции при помощи системы целевых льгот. В 80-е годы минувшего века было принято более 100 нормативных актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества и ориентированных на привлечение иностранного капитала в СЭЗ. В настоящее время на территории СЭЗ Китая действуют примерно 45 тысяч предприятий (18% их общего количества в 2005 г.), в которые вложено более 30 млрд. долларов прямых инвестиций [7. , с. 203-205]

Обращает на себя внимание определённая смена приоритетов в развитии СЭЗ, произошедшая за последнее десятилетие. Если раньше было приоритетным развитие экспортных производств, то теперь им отводится роль катализатора технологического прорыва в новый век. При чём теперь в режиме СЭЗ функционируют не только небольшие территориальные образования, но и целые «особые экономические районы», достигшие существенных экономических и социальных результатов.

Определённый опыт относительно свободных экономических зон имеют и страны СНГ, такие как Белоруссия и Россия. Хотя, равно как и в Украине, функционирование этих зон сопряжено со множеством трудностей и носит неоднозначный правовой характер.

1.4. Практика внедрения свободных экономических зон в Украине

В Украине для поддержки научно-технического прогресса на базе научно-исследовательских институтов было создано 8 технопарков. В частности такой технопарк функционировал кроме Киева и Донецка в своё время и в Харькове на базе «Института Монокристаллов». Кроме того, в нашей стране были созданы территории приоритетного развития со специальным режимом инвестиционной деятельности в Донецкой, Луганской, Закарпатской, Житомирской, Черниговской, Волынской областях, в Автономной Республике Крым, городах Шостка и Харьков.

Для решения социально-экономических проблем регионов на просторах Украины было сформировано 12 свободных экономических зон: «Порто-Франко», «Азов», «Донецк», «Яворов», «Закарпатье», «Славутич», «КурортполисТрускавец», «Николаев», «Рени», «Порт Крым», «Интерпорт Ковель», она особого инвестиционного режима «Харьков». Шесть из которых специализировались исключительно на обслуживании транзитных грузов, из хранении, сортировке, упаковке, завершении их производства, предоставлении транспортно-экспедиторских и агентских услуг. В трёх из них приоритетными видами деятельности являлись промышленные отрасли производства. Одна из них была призвана решать социально-экономические проблемы города атомщиков, Славутича, и ещё одна, в г. Трускавце, специализировалась на санаторно-курортном обслуживании.

При анализе деятельности СЭЗ с точки зрения получения валюты целесообразно рассматривать показатель чистого экспорта. При этом разница между валовым и чистым экспортом возникает из-за того, что фирмы, размещённые в СЭЗ значительную часть сырья и полуфабрикатов импортируют. К сожалению, в Украине не велось исследование существующих СЭЗ по показателю чистого экспорта. Официальные источники предоставляли в основном показатели реализованной продукции и предоставленных услуг или валового экспорта. Поэтому эффективной выглядела только деятельность СЭЗ «Порто-франко». Не замеченной осталась эффективность работы СЭЗ «Азов» и «Донецк», где доля продукции, ушедшей на экспорт соответственно 71,8 и 31,9%, что говорит о значительности привлёчённых иностранных средств. Эффективность работы СЭЗ «Курортополис Трускавец» характеризуется увеличением количества реализованной продукции и оказанных услуг в течение 2003 года увеличилось в 13,7 раз, в СЭЗ «Яворов» – в 9 раз, в СЭЗ «Славутич» – в 4,3 раза [11. с.35].

Положительный эффект от прямых зарубежных инвестиций, привлекавшихся в СЭЗ служил наглядным примером для национальных фирм и потенциальных предпринимателей для того, чтобы перенять иностранный опыт. Хотя в целом эффект катализатора экономического роста от инвестиций достаточно сложно определить, с другой же стороны данные таблицы 2.2.1. доказывают, что 6 из 11 предприятий достигли успеха именно посредством привлечения прямых зарубежных инвестиций.

 Скачать реферат