Акты гражданского состояния

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы определяется, во-первых, той ключевой ролью, которую может и должна сыграть сфера правовых услуг в решении как насущных задач выхода нашего общества из кризиса, так и проблемам перспективного развития личности, социальных институтов, общества в целом. Официальным признанием этой роли стало законодательное провозглашение сферы правовых усл

уг населению в России в качестве приоритетной.

Во-вторых, сфера правовых услуг, направляя усилия на формирование социального общества, сама должна соответствовать его критериям, нормам, динамике тем более не быть ему чуждой. Пока темпы перемен в сфере оказания правовых услуг явно отстают от темпов изменения российского общества. Важным средством преодоления этого противоречия может стать ЗАГС, поскольку он является компонентом правовой культуры и практики управления и взаимодействия субъектов взаимоотношения в регистрации актов гражданского состояния в обществе. Именно ЗАГС как субъект, осуществляющий правовые услуги, может помочь существенно сократить трансформационный, переходный период, быстрее перейти к цивилизованным, современным эффективным формам организации участников услуговых взаимоотношений, управления их деятельностью.

В-третьих, практическое освоение правовых услуг, уже начатое многими услуговыми учреждениями, становится особенно важным для основного слоя субъектов предложения правовых услуг – государственных организаций (адвокатуры, нотариальной конторы, в том числе и изучаемая нами тема – ЗАГС). Современные органы ЗАГС не ограничиваются чистой публичной деятельностью по регистрации актов гражданского состояния, регистрация которых является обязательной в силу норм императивного характера и реализуется также в условиях существующих обстоятельств (например, разъяснение населению сущности правовых норм в области актов гражданского состояния), а должны оптимизировать их предложение, разрабатывать и реализовывать наиболее эффективные стратегии деятельности участников этих отношений.

Органы ЗАГС способны дать населению полный перечень правовых услуг (особенно в сфере организации заключения брака в торжественной обстановке).

ЗАГСы особенно актуальны для системы отечественной юстиции потому, что им предстоит структурная трансформация в соответствии с новым качеством спроса населения в услугах по реализации прав и законных интересов.

Актуальность разработки услугового подхода к деятельности органов ЗАГС на сегодняшний день практически на всех уровнях его организации – от Министерства юстиции до уровня управления (отделов) юстиции на местах.

Состояния научной разработанности проблематики деятельности органов ЗАГС, в том числе в сфере правовых услуг в настоящее время не отвечает практическим потребностям субъектов спроса и предложения этих услуг.

Вопросы деятельности ЗАГС, в том числе и в сфере правовых услуг, частично рассмотрены в трудах Г.К. Матвеева, А.М. Белякова, В.А. Грачева, И.П. Гришина, А.Р. Куницына, А.М. Нечаева, В.П. Шахматова, О.А. Хазова, С.И. Раевич и других авторов. Но работ, специально посвященных проблеме правовых услуг, оказываемых органами ЗАГС, не имеется. Этой теме посвящена статья кандидата юридических наук Р. Джинджолия в бюллетене "Академический вестник", название которой аналогично названию данной дипломной работы. Однако ни одна из названных работ не претендует на комплексное рассмотрение проблемы деятельности органов ЗАГС в сфере правовых услуг, а чаще всего они написаны вне правовых услуг.

Предметом данной дипломной работы является сущность деятельности органов ЗАГС в сфере правовых услуг.

Объект работы – совокупность отраслей и практических целей, формулирующихся в связи с предложением правовых услуг в сфере записи актов гражданского состояния.

Цель написания работы – исследование возможностей ЗАГС в сфере оказания правовых услуг.

Задачи:

- обоснование необходимости и перспективы деятельности органов ЗАГС в сфере оказания правовых услуг;

формирование комплекса принципов деятельности ЗАГС в сфере правовых услуг;

выработка основных направлений и мер по организации и управлению деятельности ЗАГС;

характеристика всех актов гражданского состояния и всех других правовых услуг, оказываемых органами ЗАГС.

Представленная дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ЗАГС В СФЕРЕ ПРАВОВЫХ УСЛУГ

1.1 СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния", отменен в 1927г.).

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность.

Граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

Как указано выше, акты гражданского состояния по своей правовой природе являются юридическими фактами, подлежащими регистрации в органах ЗАГС.

Рождение и смерть не зависят от воли людей и относятся к событиям, непосредственно порождающим или прекращающим права и обязанности. Заключение же брака, его расторжение, установление отцовства, усыновление, перемена фамилии, имени, отчества происходят по воле заинтересованных лиц. В этих случаях необходимо совершение определенных юридических действий (подача заявления о желании вступить в брак и т.п.). Например, с рождением ребенка у его родителей возникают права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка. Никаких других действий для возникновения этих субъективных прав не требуется. В то же время у усыновителя соответствующие права возникнут лишь в том случае, если, согласно выраженному им самим желанию, соответствующим органом будет вынесено решение об усыновлении.

 Скачать реферат