Энергозависимость стран Европейского союза

9.9 Сотрудничество в области снижения выбросов парниковых газов

Снижение выбросов парниковых газов в атмосферу - общая задача. России необходимо реализовывать свои международные обязательства в области экологии, двигаться в сторону принятия решения о ратификации Киотского протокола. В этом случае взаимодействие в ЕС в части построения успешной национальной стратеги

и сокращения выбросов (унификация стандартов, правового режима в области мониторинга выбросов, прав на выбросы, организации проектов по снижению выбросов, реализации проектов совместного осуществления) может сыграть решающую роль.

10. Проблемы, требующие совместного решения

Ряд проблем системного характера требует отдельной работы в области нахождения взаимоприемлемых решений (в т.ч. экспертной проработки и обсуждения в рамках энергодиалога), ввиду того, что эти проблемы имеют определенную историю взаимного обсуждения и требуют согласования позиций, а с другой стороны, стратегически значимы с точки зрения энергетической политики России и ЕС.

Принципы торговли энергетическими ресурсами, в т.ч. долгосрочных поставок энергоносителей, обеспечение режима наибольшего благоприятствования в торговле энергетическими ресурсами России и ЕС необходимо найти системную договоренность в области условий долгосрочных поставок энергоносителей (в первую очередь, природного газа), удовлетворяющих, с одной стороны, требованиям открытия рынков, конкуренции и снижения зависимости от волатильного ценообразования на мировом рынке нефти, а с другой стороны, требованиям долгосрочной стабильности поставок и гарантий для инвесторов в проекты по разработке месторождений углеводородного сырья. Такая договоренность должна касаться:

· финализации требований в отношении действующих долгосрочных контрактов, не угрожающих их эффективной реализации, с целью исключить возникновение любых дальнейших претензий к содержанию указанных контрактов с точки зрения конкурентной политики;

· определения справедливых условий заключения новых возможных долгосрочных контрактов.

В противном случае, с учетом длительности инвестиционного цикла в газовом секторе и усложнением условий разработки новых газовых месторождений, в т.ч. месторождений шельфа арктических морей, заключение и исполнение долгосрочных контрактов может быть связано со столь высокими проектными рисками, что существование института долгосрочных контрактов может быть поставлено под угрозу. Такой вариант развития событий не будет позитивным для обеспечения надежности поставок российского газа в страны Европы.

Сторонам также необходимо системное решение об исключении любых явных и неявных препятствий для взаимной торговли в виде квотирования и импортных таможенных тарифов. При этом России следует проанализировать целесообразность сохранения существующих экспортных тарифов в отношении большинства энергоносителей, являющихся по сути фискальными инструментами, и возможность отказа от них или замены их другими инструментами фискального характера.

Принципы взаимной поддержки инвестиций. В рамках энергетического диалога России и ЕС было бы целесообразно определиться в отношении минимального набора гарантий для инвестиций, осуществляемых в энергетическом секторе.

С учетом принятого в России нового законодательства о налогообложении соглашений о разделе продукции и введения ограничений на применение режима СРП (теперь заключения соглашений о разработке месторождений на условиях раздела продукции могут происходить только при отсутствии претендентов на разработку этих месторождений на условиях обычного налогового режима), а также правовой неопределенностью в отношении применения концессионного режима разработки месторождений, требуют оценки европейскими инвесторами существующего предпринимательского климата в энергетическом секторе России и перечня вопросов, требующих проработки для достижения полной определенности в отношении инвестиционного фона в энергетическом секторе России. Позитивная оценка инвестиционного фона на уровне энергетического диалога может способствовать началу более широкого притока европейских инвестиций в нефте- и газодобычу, транспортные системы, производство электроэнергии в России.

Действия ЕС в области открытия энергетических рынков нефтепродуктов, электроэнергии газа в сфере дистрибуции и розничного сбыта требуют подтверждения отсутствия явных и неявных барьеров для ведения бизнеса в этой сфере российскими компаниями, напрямую, минуя перекупщиков, связанными с производством энергетических ресурсов.

10.1 Поддержка инфраструктурных проектов, представляющих взаимный интерес

Определение перечня инфраструктурных проектов, представляющих взаимный интерес, и определение конкретных возможных механизмов поддержки указанных проектов, может трансформироваться в отдельную самостоятельную программу энергетической интеграции России и Европейского Союза (EU-Russia energy intergation initiative). Проекты могут получить статус. Перечень проектов может включать в себя:

· строительство новых нефте- и газопроводов и модернизацию существующих;

· модернизацию портов (в т.ч. в целях улучшения экологической безопасности);

· расширение и модернизацию железнодорожной инфраструктуры;

· содействие модернизации танкерного, вагонного и цистерного парка, предназначенного для перевозки энергетических продуктов.

11. Новая европейская энергетическая политика

Сегодня мир сталкивается с серьезными проблемами в сфере энергетики и охраны окружающей среды, проблемами, которые особенно остро стоят в Европе – как обеспечить конкурентоспособное и чистое снабжение энергией на фоне изменений климата, глобального роста спроса на энергию и будущих неопределенностей по ее поставкам. Я считаю, что решение может быть найдено только на уровне Европы в целом и должно быть основано на принципах стабильности, конкуренции и энергетической безопасности.

Европа должна возглавить новую промышленную революцию: развитие экономики с низким использованием углеводородов. Наша цель – ограничить климатические изменения диапазоном не более 2оC, обеспечив решения в сфере эмиссии парниковых газов и возобновляемых источников энергии. Мы также намерены сократить эмиссию парниковых газов к 2020 году как минимум на 20%, в том числе благодаря мерам, принимаемым в энергетике.

Чтобы реализовать эти цели на практике, Европа нуждается в сильной энергетической политике. Для этого Европейская Комиссия разработала, а Европейский Совет в марте 2007 года одобрил важный набор предложений по совершенствованию европейской энергетической политики. Эта всеобъемлющая стратегия, сопровождающаяся принятым планом действий, устанавливает долгосрочные подходы к совершенствованию внутреннего энергетического рынка, увеличению использования возобновляемых источников энергии, диверсификации и обеспечению безопасности поставок, и позволит контролировать спрос за счет радикальных мер поддержания энергетической эффективности.

 Скачать реферат