Энергозависимость стран Европейского союза

· экономики стран - потенциальных членов ЕС (в сценарии ЕС-30) существенно отстают по показателям энергоэффективности от нынешних членов ЕС, а с учетом того, что их экономики в период до 2010 года, по прогнозам, должны расти быстрее, чем экономики стран ЕС-15 (3-6% роста в год против 2-4% у ЕС-15), следует ожидать дополнительного импульса росту спроса на энергию при расширении ЕС.

Энергетич

еская стратегия ЕС оценивает сдерживание роста спроса на энергию, в первую очередь со стороны зданий и сооружений и транспортного сектора, как приоритетный источник минимизации энергозависимости Евросоюза и один из трех приоритетов энергетической политики.

По оценке российской энергостратегии, степень повышения энергетической эффективности предопределит долгосрочные перспективы развития не только энергетического сектора, но и экономики Российской Федерации в целом. Ориентация экономики на инерционный энергоемкий рост угрожает опережающим ростом внутреннего спроса на энергоресурсы, в результате которого даже при достижении максимальных технически реализуемых показателей роста их производства спрос на них сможет быть обеспечен предложением лишь при ограничении экспорта. Существующий потенциал энергосбережения в России оценивается в 360-430 млн. тонн условного топлива (250-300 млн. т нефтяного эквивалента), что почти равно нынешнему объему экспорта российских энергоносителей в Европу (в ЕС потенциал энергосбережения оценивается примерно в 160 млн. тнэ). В этой ситуации представляется, что ЕС заинтересован в сотрудничестве с Россией в области расширения использования в России энергосберегающего оборудования и технологий, поскольку это позволит обеспечить надежные поставки российских энергоносителей в страны Европы в достаточном объеме.

Как Россия, так и ЕС предполагают использование целого ряда инструментов экономической политики (регулирующих и стимулирующих воздействий) для стимулирования энергосбережения в экономике. Эти методы определенным образом различаются ввиду национальной специфики: в частности, в ЕС: в европейских странах цены на энергию достаточно высоки, тогда как в России в качестве основного метода стимулирования энергосбережения признается необходимость "обоснованного роста внутренних цен энергоносителей с экономически оправданными, приемлемыми для потребителей темпами". Однако разница внутренних цен нефти, газа, угля в России и ЕС - того же порядка, что и разница в энергоемкости ВВП и потреблении энергии на душу населения, поэтому проблему повышения внутренних цен на энергию в целях стимулирования энергосбережения следует рассматривать как специфическую проблему России. Более общими для России и ЕС являются инструменты, формирующие устойчивую и эффективную систему заинтересованности потребителей энергоресурсов в инвестировании в энергосбережение, использовании энергосберегающих продуктов, в том числе:

в России:

· изменение существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению;

· совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, установление стандартов энергопотребления и предельных энергопотерь, обязательная сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на их соответствие нормативам расхода энергии; проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для предприятий бюджетной сферы);

· поддержка специализированного бизнеса в области энергосбережения - энергосберегающих компаний, предлагающих и реализующих оптимальные научные, проектно-технологические, производственные решения, направленные на снижение энергоемкости (формирование системы реализации эффективных бизнес-проектов в соответствующей сфере, страхование коммерческих и некоммерческих рисков);

· широкая популяризация государством эффективного использования энергии, массовое обучение персонала, разработка доступных баз данных, содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации;

· проведение конференций и семинаров по обмену опытом, пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации;

· в ЕС:

· использование инструментов налоговой политики (топливные акцизы, в т.ч. на использование топлива на цели отопления зданий, дифференцированная ставка НДС, дорожные налоги, налоги на регистрацию автомобилей) для стимулирования снижения потребления энергии транспортом и в жилищно – бытовом секторе на цели отопления (ЕС констатирует недостаточность действующего уровня акцизов в этой сфере);

· субсидирование (за счет государственных средств) использования возобновляемых источников энергии;

· содействие разработке технологий, улучшающих эффективность использования топлива транспортными средствами, способствующих прогрессу в разработке более эффективных передвижных средств с электроприводом;

· содействие повышению коммерческой привлекательности "водородных двигателей" (двигателей, использующих топливные элементы);

· стимулирование использования альтернативных источников топлива, в особенности в транспорте и отоплении - биомассы, природного газа в качестве моторного топлива, в долгосрочном плане - водорода).

Учитывая, что более половины российского потенциала энергосбережения, согласно национальной энергетической стратегии, сосредоточено в электроэнергетике, теплоснабжении и жилищно-коммунальном секторе, кооперация с Европейским Союзом в части внедрения передовых энергосберегающих оборудования и технологий и инструментов экономической политики, стимулирующих их применение, представляется стратегически важным направлением. В частности, России было бы весьма полезно изучение опыта реализации предусмотренных "Зеленой книгой" регуляторных инициатив ЕС в части стимулирования энергосбережения в зданиях, предусматривающей:

· регулирование объемов расхода энергии в зданиях на кубический метр площади и выдачу сертификатов энергоэффективных зданий, ужесточение требований к герметизации зданий и построение на этой основе дифференциации фискальных требований в отношении зданий;

· стимулирование использования возобновляемых источников энергии (фотоэлектрические системы, крышные солнечные батареи).

Рост внутреннего потребительского спроса в России диктует те же новые качественные вызовы энергосбережению, что и в ЕС: повышение герметизации и термоконтроля в новых зданиях дает определенные результаты в части снижения энергопотребления (в части отопления), однако в использовании появляется большое количество энергоемких приборов, которые сводят эффект экономии энергии на нет. Схожая ситуация - в транспорте: снижение расхода топлива "компенсируется" ростом оснащенности транспортных средств энергоемким бортовым оборудованием. По прогнозам, в России потребление моторного топлива вырастет на 15-26% к 2010 г. и на 33-55% к 2020 г. В этой связи в условиях прогнозируемого роста потребительского спроса была бы весьма целесообразной широкая кооперация в области обмена методами и инструментами стимулирования энергосберегающих решений потребителей энергии.

 Скачать реферат